18個光伏分布式示范區(qū)出爐 國開行扶持新政待出

【中玻網(wǎng)】本報記者獲悉，比預(yù)期時間晚一個月后，國家能源局正式公布了靠前批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單，該批名單涉及7省5市、總共18個示范區(qū)項目。
　　
　　記者在這份國家能源局《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》（國能新能[2013]296號）（以下簡稱《通知》）中看到，18個示范區(qū)項目橫跨2013-2015年、共計1.823GW，其中2013年開建749MW，剩余項目在2015年完成。
　　
　　《通知》明確示范區(qū)分布式光伏發(fā)電項目采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營模式，實(shí)行按發(fā)電量補(bǔ)貼政策，要求各項目單位抓緊落實(shí)建設(shè)條件，電網(wǎng)企業(yè)積較配合做好電網(wǎng)接入和服務(wù)工作，省級和地方能源主管部門在當(dāng)?shù)厝嗣裣嚓P(guān)部門的支持下建立示范區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　
　　8月19日，航禹太陽能科技有限公司執(zhí)行董事丁文磊對記者表示，示范區(qū)的國家電價補(bǔ)貼為0.42元/度，加上脫硫電價和地方補(bǔ)貼，多個區(qū)域的分布式光伏上網(wǎng)電價可超過1元/度，而部分地區(qū)的工商業(yè)電價在0.7-0.9元/度電之間，中間價差可有10%以上收益。
　　
　　據(jù)記者了解，在分布式光伏示范區(qū)名單出爐之后，作為國家光伏扶持政策的主要構(gòu)成：光伏分布式補(bǔ)貼價格、國開行資金扶持政策、四類資源地區(qū)標(biāo)桿電價、涉及國稅總局退稅以及土地性質(zhì)問題等關(guān)鍵政策，都將陸續(xù)出臺。
　　
　　民生經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證新能源重要地位分析師王海生對記者表示，項目主要放在光伏大省和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海區(qū)域，既有扶持當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)的考慮，也考慮當(dāng)?shù)赜凶銐蜇斄梢匝a(bǔ)貼。“首批分布式示范項目將可能優(yōu)先享有到財政的補(bǔ)貼和較小的并網(wǎng)阻力。”
　　
　　18個光伏示范區(qū)
　　
　　記者在《通知》中看到，18個示范區(qū)分別為：北京海淀區(qū)中關(guān)村海淀園、北京順義、上海松江、天津武清、河北高碑店、河北保定英利、江蘇無錫、江蘇南通、浙江紹興、浙江杭州、安徽合肥、江西新余高新區(qū)、山東奉安高新區(qū)、山東淄博高新區(qū)、廣東三水工業(yè)園、廣東從化明珠工業(yè)園、深圳前海、寧波杭州灣新區(qū)。
　　
　　在看了《通知》之后，丁文磊分析，從數(shù)量上看，原先規(guī)劃名單有所調(diào)整。先前七省七市中，遼寧、青島、大連落選，而安徽新上；從數(shù)量上看，北京、河北、江蘇、浙江、山東、廣東均有2個示范區(qū)上榜。
　　
　　此前的6月16日上午，國家能源局召開分布式光伏發(fā)電工作會，要求7省7市根據(jù)《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》（下稱《示范區(qū)方案》）上報實(shí)施方案，這7省7市為：北京、上海、天津、河北、廣東、江蘇、浙江、山東、遼寧、江西、深圳、寧波、青島、大連等。
　　
　　根據(jù)《示范區(qū)方案》要求，7月10日前將整體方案上報能源局，7月20日公布示范區(qū)名單，7月30日開工建設(shè)。此次將示范區(qū)名單延遲一月之后出爐，跟申報踴躍需仔細(xì)甄選有關(guān)。
　　
　　記者匯總《通知》數(shù)據(jù)顯示，在2013年實(shí)施749MW項目當(dāng)中，規(guī)模從10-88MW、涉及90個屋頂業(yè)主（1-53.3MW不等）、自發(fā)自用比例從70%-高標(biāo)準(zhǔn)；此中有15個獨(dú)資投入資金主體、3個合資投入資金主體。
　　
　　“申報的項目很多，而為什么這18個項目入選，其中很重要的一項指標(biāo)是自發(fā)自用比例。”丁文磊解釋，自發(fā)自用比例超過70%，余量上網(wǎng)的不多，由此不會對電網(wǎng)形成沖擊。
　　
　　在王海生看來，能源局在首批示范區(qū)采取工業(yè)園區(qū)整體推進(jìn)方式，其意為“先規(guī)�；�、后市場化”。“規(guī)模化可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報、統(tǒng)一管理，也可以提高后續(xù)的支持、認(rèn)定、跟進(jìn)監(jiān)管效率。今后能源局僅和開發(fā)區(qū)管委會直接對接即可，減少管理成本。”
　　
　　目前國家給予首批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的上網(wǎng)補(bǔ)貼為0.42元/度，外加各地方的脫硫補(bǔ)貼電價。在國家補(bǔ)貼之外，分布式光伏電站補(bǔ)貼方案在各個光伏大省已在醞釀或已出爐，如合肥和江蘇的補(bǔ)貼是在國家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再另外補(bǔ)貼0.25元/度。