監(jiān)管政策為明年光伏產業(yè)大繁榮打下基礎

【中玻網】有效期為3年的《光伏發(fā)電運營監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）于近日正式由國家能源局公布。其中相關部門監(jiān)管的內容涉及到光伏項目運營的各個環(huán)節(jié)。值得關注的是，此《辦法》是繼《關于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》后，按照國家“規(guī)劃、計劃、政策、監(jiān)管”四位一體發(fā)展光伏的總體思路，能源局、財政部、國家電網和南方電網等部門和電網企業(yè)之間達成的共識，為保證光伏電站項目得以健康、規(guī)范發(fā)展的深化之作。
　　
　　中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文認為，我國光伏產業(yè)逐漸走出低谷，產業(yè)復蘇的跡象日益明顯，并網政策、補貼政策、信貸政策和監(jiān)管政策的出臺將為產業(yè)長期健康發(fā)展奠定良好基礎。制約光伏產業(yè)的產能過剩、結構失衡等問題將會陸續(xù)解決，國家層面對光伏產業(yè)重視力度的大幅提升將產生巨大影響，來年光伏產業(yè)有望進入大繁榮階段。
　　
　　光伏產業(yè)在政策方面已經基本完善，國家層面的產業(yè)規(guī)劃政策逐漸落實，鼓勵政策、調整政策對于光伏企業(yè)而言都是利好消息，來自相關部門的力推必然會帶動光伏基地和分布式光伏電站的快速發(fā)展，2014年我國光伏裝機總量會有大幅攀升。此次出臺的監(jiān)管政策正是諸多政策的其中一個方面，今年十一月份能源局已經下設6個區(qū)域性的監(jiān)管局和12個省級監(jiān)管辦公室，新能源并網、電力交易等要點工作的監(jiān)管工作將會有專門人員負責，政策落實效果值得光伏企業(yè)和投入資金者要點期待。
　　
　　不過，補貼資金的支付仍然采用電網公司轉付的形式，這會引發(fā)光伏企業(yè)的擔憂，畢竟，補貼資金能否及時到位很大程度上影響著光伏電站的盈利能力，若電網公司辦事效率較低，則光伏企業(yè)的核心利益會受到嚴重損害。直接補貼的建議并沒有被有關部門采納，相關信息披露工作還需要更加到位，新聞媒體的監(jiān)管將有助于避免漏補現象的出現。
　　
　　中投顧問《2013-2017年中國太陽能光伏發(fā)電產業(yè)投入資金分析及前景預測報告》指出，與裝機容量位于世界前茅的風電相比，我國光伏發(fā)電的發(fā)展仍處在起步階段，發(fā)展水平遠落后于德國、西班牙、日本等發(fā)達國家，是我國新能源發(fā)電產業(yè)的“短板”。截至2011年底，中國太陽能光伏發(fā)電累計裝機量達300萬千瓦，較2010年增長了三倍多。2012年中國光伏裝機量累計達4.5GW，已并網發(fā)電項目達1.19GW。盡管增幅明顯，但其總體規(guī)模與其他可更新能源形式多達幾千萬千瓦的規(guī)模相比，仍顯微小。
　　
　　2013年7月15日，我國出臺了《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上，將此前的規(guī)劃目標一舉提高了75%。同時，《意見》就并網、電量收購、補貼、土地政策逐一細化，為分布式光伏項目、電站投入資金開發(fā)提供了多重保障。