2014年光伏貿(mào)易壁壘猶在 去產(chǎn)能仍是重任

【中玻網(wǎng)】盡管2013年中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)在價格承諾和出口配額限制中告一段落，中國光伏在外面臨的貿(mào)易壁壘卻沒有因此而打破：中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會近日預(yù)警指出，美國部分太陽能企業(yè)擬要求美國相關(guān)部門對大陸公司委托寶島代工的太陽能電池進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼處分。一旦美國正規(guī)采取行動，將對寶島相關(guān)業(yè)者造成相當(dāng)程度的沖擊。在此前，由于美國對大陸的光伏產(chǎn)品采取“雙反”的貿(mào)易保護(hù)主義做法，部分企業(yè)為了規(guī)避關(guān)稅壁壘而將生產(chǎn)轉(zhuǎn)戰(zhàn)寶島，“具體這部分占寶島總產(chǎn)能的多少還不好估算，但無疑繞道寶島是很多大陸光伏廠商規(guī)避關(guān)稅的重要手段。”中國可更新能源協(xié)會副理事長孟憲淦告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者。
　　
　　與此同時，國內(nèi)光伏業(yè)也開始了新一輪的洗牌：2013年12月31日，工信部發(fā)布了符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)（靠前批）的較終名單，共計有109家企業(yè)入圍，較2013年11月底工信部擬公告名單的134家企業(yè)，減少了25家。“展望2014，應(yīng)對可能愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)主義和繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)能的兼并重組將是2014年中國光伏業(yè)的主題。”這是孟憲淦和商務(wù)部研究院綜合戰(zhàn)略研究部副主任張莉的共同看法。
　　
　　2014年貿(mào)易保護(hù)主義或?qū)⒏訃?yán)重
　　
　　2012年10月，美國開始對從中國進(jìn)口的太陽能組件征收大約24%~36%的關(guān)稅，因為美國認(rèn)為中國公司接受了不公正的相關(guān)部門補(bǔ)貼，并以低于成本的價格銷售商品。但是，這項判決有一個很大的漏洞：它只適用于以中國大陸的太陽能電池做成的太陽能板。太陽能電池是用來組裝完成電池板的決定性重要組件。于是，很多制造商就從以寶島為主的其他地方購買太陽能電池，成功地避開了這些關(guān)稅。美國咨詢公司RaymondJames的分析師帕維爾·莫爾恰諾夫表示，寶島向中國大陸太陽能電池板公司額外收取的區(qū)區(qū)幾美分，比繳納關(guān)稅便宜多了。倘若繳納關(guān)稅，每瓦的成本會增加大約20美分（約合1.23元金額）。
　　
　　“具體大陸有多少廠商采取了購買寶島太陽能電池來生產(chǎn)電池板還無法估算，但的確有部分產(chǎn)商采取了這種做法。美國此舉很明顯是要進(jìn)一步把這個漏洞堵死。”孟憲淦說。
　　
　　事實上根據(jù)寶島正規(guī)發(fā)布的電力系統(tǒng)中各種能源的裝機(jī)容量和發(fā)電量，以及發(fā)電總?cè)萘空急鹊荣Y料，從美國企業(yè)提出對國內(nèi)光伏企業(yè)采取“雙反”行動之后，寶島太陽能電池的出貨量大幅攀升，2012年多數(shù)寶島電池廠出貨量均創(chuàng)新高，總出貨量達(dá)到5500MW，各廠商的出貨量較2011年成長5%~25%。而寶島產(chǎn)商們認(rèn)為，廠量持續(xù)增長的主因在于歐美對中國的貿(mào)易“雙反”，以及日本市場崛起，都給了臺廠合作的機(jī)會，廠商們的代工比例在不斷地增加。
　　
　　張莉?qū)Υ苏J(rèn)為，美國進(jìn)一步對寶島采取行動一方面是要從行動本身獲利，更重要的是通過此舉與大陸或?qū)殟u當(dāng)局達(dá)成獲利更大的交換。“這是美國慣用的手法，并且從美國目前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢來看，這種做法只會愈演愈烈。去年我國企業(yè)涉及的貿(mào)易摩擦有95起左右，我們預(yù)計明年可能增加20%。”張莉告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者。
　　
　　較近有消息表明，在貿(mào)易保護(hù)主義上更進(jìn)一步的不僅僅是美國：一家德國律師事務(wù)所近日發(fā)出警告，從藐視新貿(mào)易規(guī)則的中國制造商手中購買產(chǎn)品的歐洲公司將面臨嚴(yán)重的懲罰甚至入獄。斯圖加特一名海關(guān)相關(guān)人士伊莎貝爾·路德維希（IsabelLudwig）表示：“各家公司需要仔細(xì)查看進(jìn)口的太陽能產(chǎn)品，以及是否協(xié)議涵蓋他們的供應(yīng)商。如果未支付反傾銷稅，他們可能被指控，追溯期長達(dá)3年。”
　　
　　目前國內(nèi)約100家中國制造商承諾對進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品實施每瓦0.56歐元的較低價格，每年組件配額為7GW，電池為2GW。沒有承諾或不遵照該承諾條款的公司將承擔(dān)懲罰性關(guān)稅。
　　
　　去產(chǎn)能仍是光伏業(yè)的重中之重
　　
　　在國外進(jìn)口國不斷施壓的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合的腳步也在加快。“即使我們按照國內(nèi)的規(guī)劃啟動內(nèi)需，大量投建電站，目前的產(chǎn)能還是過剩的，因此去產(chǎn)能非常關(guān)鍵。”孟憲淦說。而工信部近日發(fā)布的符合《光伏制造業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《條件》）的企業(yè)的較終名單也印證了這一點。
　　
　　根據(jù)工信部公布的信息，該名單經(jīng)企業(yè)申報、省級工業(yè)和信息化主管部門核實推薦、相關(guān)人士復(fù)核、網(wǎng)上公示及現(xiàn)場檢驗而決定，共109家企業(yè)獲得了行業(yè)通行證，若未滿足規(guī)范條件要求的企業(yè)，將根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，通過兼并重組、技術(shù)改造等方式盡快達(dá)到規(guī)范條件的要求。
　　
　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國共有500多家光伏企業(yè)，這就意味著有八成左右的企業(yè)未能入圍。