分布式光伏扶持政策正醞釀?wù){(diào)整

【中玻網(wǎng)】分布式光伏再一次詮釋了“理想豐滿(mǎn)現(xiàn)實(shí)骨感”。
　　
　　早在分布式光伏剛推出時(shí)，就有業(yè)內(nèi)人士疾呼分布式光伏更像是“畫(huà)餅充饑”。但當(dāng)時(shí)，光伏行業(yè)整體處于寒冬之時(shí)，急需走出低谷，分布式光伏發(fā)電被看做是一絲希望。
　　
　　然而，“受收益率低、并網(wǎng)備案程序復(fù)雜、融入資金難等一系列問(wèn)題，目前市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上還沒(méi)有真實(shí)啟動(dòng)。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在2014中國(guó)清潔電力峰會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示，“不過(guò)，目前已經(jīng)引起重視，調(diào)整政策正在醞釀中。”
　　
　　推廣停滯不前
　　
　　2014年被看做是中國(guó)光伏市場(chǎng)大發(fā)展之年，也是考驗(yàn)光伏開(kāi)發(fā)商生存能力之年。
　　
　　按照國(guó)家能源局制定的目標(biāo)，2014年光伏裝機(jī)目標(biāo)為14GW，其中6GW為地面光伏電站項(xiàng)目，剩余的8GW則要通過(guò)分布式發(fā)電實(shí)現(xiàn)。為此，國(guó)家能源局列出并確定了81個(gè)新能源示范城市和8個(gè)工業(yè)示范區(qū)。
　　
　　2013年下半年，關(guān)于分布式光伏發(fā)電相關(guān)意見(jiàn)、方案、修訂案等政策紛紛出臺(tái)，非常大的利好了分布式發(fā)電。但是，到目前，分布式發(fā)電仍讓人舉棋不定。
　　
　　當(dāng)分布式光伏發(fā)電被一部分普通民眾認(rèn)知后，更多人的直覺(jué)是“光伏發(fā)電誘人，市場(chǎng)需求也春潮暗涌。”一位做分布式光伏發(fā)電業(yè)務(wù)的相關(guān)人士坦言，“幾乎每天都會(huì)接到有關(guān)10KW以下并網(wǎng)式光伏控制逆變系統(tǒng)的咨詢(xún)電話(huà)，而且這些電話(huà)的含金量特別高，都是直接用戶(hù)，有外行的，也有半懂行的。但是，當(dāng)?shù)弥M件和蓄電池的配置成本后，就再也沒(méi)人敢說(shuō)一句話(huà)了。”
　　
　　“目前，個(gè)人做分布式發(fā)電還是不劃算，成本太高。”一家南京光伏公司高管這樣告訴記者，“雖然有政策，但是還不夠明晰，條件也不成熟。”
　　
　　事實(shí)上，不僅僅是個(gè)人做分布式光伏發(fā)電難，光伏企業(yè)也在觀望。晶科能源董事長(zhǎng)李仙德接受記者采訪時(shí)表示，“為什么更多人愿意投入資金大型地面電站，而對(duì)分布式猶豫不決。”主要是前者所發(fā)之電全部并網(wǎng)收掉，按發(fā)電量結(jié)算，非常清晰，投報(bào)率也能計(jì)算。
　　
　　“原本以為去年分布式光伏會(huì)有比非常大的發(fā)展，但從實(shí)際情況來(lái)看，分布式光伏在2013年總裝機(jī)規(guī)模中僅占到1/4，仍有3/4的量來(lái)自地面光伏電站。”中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可更新能源有經(jīng)驗(yàn)委員會(huì)主任李俊峰這樣說(shuō)道。
　　
　　融入資金難以實(shí)現(xiàn)
　　
　　“限制分布式光伏一時(shí)‘長(zhǎng)不大’的原因涉及多方面，其中較主要的是投入資金收益前景不明讓各路資金望而卻步。”王斯成表示，目前政策上鼓勵(lì)自發(fā)自用，如果剩余電量要上網(wǎng)的話(huà)，則按照脫硫煤電價(jià)加上0.42元收購(gòu)。但實(shí)際操作過(guò)程中顯現(xiàn)出的問(wèn)題是，自發(fā)自用無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間保證穩(wěn)定，同時(shí)，如果全部發(fā)電量并入電網(wǎng)，項(xiàng)目投入資金的內(nèi)部收益率僅為3%—5%，吸引力較其有限。
　　
　　李仙德告訴記者，對(duì)于投入資金人而言，“需要經(jīng)濟(jì)效益，需要清楚看到一個(gè)可計(jì)算、可預(yù)估投入資金回報(bào)率，才會(huì)愿意參與進(jìn)來(lái)。”
　　
　　“在終端用戶(hù)消納的不確定性、電站完工后產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)性、終端用戶(hù)消納的持續(xù)能力等問(wèn)題沒(méi)有清晰地解決條件下，分布式發(fā)展恐仍難有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。”在李先德看來(lái)，“銀行只有看到清晰的財(cái)務(wù)收益模型，才愿意融入資金給你。”