2015既有建筑改造政策法規(guī)與市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新研討會(huì)在北京召開

【中玻網(wǎng)】為了推動(dòng)我國既有建筑改造工作健康快速發(fā)展，中國既有建筑改造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的籌備發(fā)起單位在2015年5月28日于北京召開“2015既有建筑改造政策法規(guī)與市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新研討會(huì)暨中國既有建筑改造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟籌備會(huì)”。

　　既有建筑改造已然成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)過程中的一個(gè)重要問題：
　　
　　一、宏觀層面：按照國家要求，今年乃至“十三五”時(shí)期，我國住房建設(shè)和住房保障以棚戶區(qū)改造為工作要點(diǎn)，按照2013年國務(wù)院25號(hào)文件、2014年國辦36號(hào)文件精力，城市棚戶區(qū)改造包括城市舊區(qū)改造、城中村改造和老舊住宅小區(qū)綜合整治等三項(xiàng)任務(wù)。
　　
　　二、中觀層面：我國正在進(jìn)入老齡社會(huì)，老舊住宅樓適老性差問題已經(jīng)成為一個(gè)重要民生問題。目前，京、滬等大城市60歲以上老齡人口占比已達(dá)15%左右，大量多層住宅建筑沒有安裝電梯，老人上下樓舉步維艱，在一定程度上影響了老年家庭的生活安全和質(zhì)量。
　　
　　三、微觀層面：房屋功能不完善，居住環(huán)境差，停車難問題突出，難于實(shí)施現(xiàn)代物業(yè)管理，影響著城市環(huán)境和居民家庭的生活質(zhì)量。
　　
　　所以，既有建筑改造工作將成為我國一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型支撐點(diǎn)和關(guān)乎民心民生的國家戰(zhàn)略工程。

　　我國既有建筑改造可以分為兩大類：靠前類，公共建筑的安全節(jié)能改造;第二類，居住建筑的單項(xiàng)和或綜合改造。
　　
　　公共建筑方面，2005年前建造的大型公共建筑，多為不節(jié)能的普通玻璃幕墻結(jié)構(gòu)，我國改變公開以后較早一批玻璃幕墻建筑，使用已在20年以上，普遍存在能耗高、安全隱患大的問題，公共建筑改造工作主要在這類建筑進(jìn)行。
　　
　　居住建筑改造方面，近年來，我國一些城市陸續(xù)進(jìn)行了居住功能改造、建筑安全性能改造、圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、設(shè)備設(shè)施改造、環(huán)境性能改造等，但由于這些改造大部分是各自單獨(dú)的單項(xiàng)改造，有不同的資金渠道，改造效果仍不充分。而且，這些居住建筑改造工作主要是在北京、天津、上海等一些大中城市開展，目前還沒有形成全國性的大規(guī)模一體推廣，尤其是舊有住宅小區(qū)的包括加梯加層內(nèi)容在內(nèi)的綜合改造還是處于探索階段。我國的居住建筑改造工作才剛剛進(jìn)入“試水區(qū)”，還沒有進(jìn)入“深水區(qū)”。這主要原因是：
　　
　　綜合改造項(xiàng)目建設(shè)涉及到投入資金、建管、規(guī)劃、房管、環(huán)保、衛(wèi)生、消房等等業(yè)務(wù)主管部門。正在探索的加梯加層改造，涉及到土地管理中的二次開發(fā)、房屋管理中的產(chǎn)權(quán)登記、規(guī)劃管理中的容積率、建筑間距等一系列問題。還有，項(xiàng)目立項(xiàng)程序怎么走。既有住宅建筑綜合改造不同于新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的政策法規(guī)以及程序簡化方面需要相應(yīng)打破。