寧夏光伏發(fā)展:節(jié)奏比速度更重要

【中玻網(wǎng)】近幾年，與光伏大省青海同屬于光照資源一類地區(qū)，寧夏回族自治區(qū)在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度上，也不甘示弱緊隨其后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，寧夏回族自治區(qū)獲批的光伏電站裝機(jī)量已達(dá)50萬(wàn)千瓦；截至2012年6月中旬，等待“路條”的光伏電站項(xiàng)目仍有50多萬(wàn)千瓦的存量。兩者相加，當(dāng)?shù)厣陥?bào)光伏電站總裝機(jī)量超過100多萬(wàn)千瓦。但記者從當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門準(zhǔn)備上報(bào)國(guó)家能源局的《寧夏回族自治區(qū)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱‘規(guī)劃’）中，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃明確提出，到2015年，當(dāng)?shù)靥?yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到100萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能光伏組件制造能力達(dá)到30萬(wàn)千瓦的規(guī)模。可以預(yù)測(cè)的是，今后當(dāng)?shù)卮笮凸夥娬卷?xiàng)目獲得“路條”難度將更大，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門已有意對(duì)光伏發(fā)展的節(jié)奏進(jìn)行控制。
　　
　　放緩大型電站建設(shè)轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)屋頂光伏
　　
　　近一時(shí)期，與其他各省仍然快速擴(kuò)張光伏項(xiàng)目不同，寧夏在大型光伏電站的建設(shè)推進(jìn)速度上明顯放緩，這種觀點(diǎn)也得到了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門官員的認(rèn)同。
　　
　　“我們認(rèn)為寧夏大型光伏電站搞到現(xiàn)在這個(gè)規(guī)模就可以了，下一步將主要通過三個(gè)方面對(duì)寧夏能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。一是進(jìn)行電價(jià)集約、集約用地；二是在技術(shù)與創(chuàng)新上尋找打破；三是向國(guó)家定位‘能源示范區(qū)’的方向發(fā)展。”寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委能源處長(zhǎng)單旭峰向記者證實(shí)。
　　
　　單旭峰介紹，前幾年寧夏光伏發(fā)展速度的確比較快，大型光伏電站也占據(jù)了大量的荒漠化土地。“寧夏本來就不大，荒漠化土地資源也非常有限，所以現(xiàn)在寧夏更希望圍繞國(guó)家批準(zhǔn)的‘能源示范區(qū)’建設(shè)上進(jìn)行一些打破和創(chuàng)新，在土地的應(yīng)用上盡可能少占土地，鼓勵(lì)光伏發(fā)電企業(yè)向屋頂光伏項(xiàng)目發(fā)展。”單旭峰說。
　　
　　據(jù)記者了解，寧夏回族自治區(qū)一直在做相關(guān)的移民工作，將南部山區(qū)的農(nóng)民分批移到適合生活的區(qū)域，預(yù)計(jì)在“十二五”期間，將有35萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)駐自然移民區(qū)。在自然移民區(qū)，集中建設(shè)連片光伏屋頂前景很大，目前已經(jīng)有光伏企業(yè)對(duì)這一項(xiàng)目表示出興趣。
　　
　　光伏發(fā)電和自然農(nóng)業(yè)也是寧夏光伏發(fā)展的一個(gè)重要方向，“將光伏組件與溫室大棚結(jié)合，在大棚上建設(shè)一些光伏電站，給農(nóng)民帶來實(shí)惠�，F(xiàn)在寧夏發(fā)電集團(tuán)已經(jīng)建設(shè)了幾個(gè)示范項(xiàng)目，規(guī)模大概有1000畝。”單旭峰說。
　　
　　先解決并網(wǎng)問題再開工
　　
　　由于具備得天獨(dú)厚的光照與土地資源，寧夏在光伏應(yīng)用上，主要以建設(shè)大型的光伏電站為主，較小的光伏項(xiàng)目也在10兆瓦以上，“并網(wǎng)難”同樣困擾著自治區(qū)相關(guān)部門。但記者在走訪中卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)毓夥娬静⒕W(wǎng)的情況卻明顯好于其他省，被核準(zhǔn)的光伏電站項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)上網(wǎng)。
　　
　　“我們?cè)诠膭?lì)新能源發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)持著不盲目發(fā)展的原則。”單旭峰說，“一般情況下，對(duì)于申報(bào)的光伏電站項(xiàng)目，自治區(qū)相關(guān)部門都會(huì)出面籌備行業(yè)相關(guān)人士、電網(wǎng)企業(yè)與新能源企業(yè)，坐在一起論證項(xiàng)目并網(wǎng)的可行性，通過三方積較的溝通與協(xié)調(diào)，尋求項(xiàng)目并網(wǎng)的較佳途徑。在評(píng)審時(shí)不回避敏感的并網(wǎng)問題，而是尋求解決方案，要求將企業(yè)日后面臨的并網(wǎng)問題在項(xiàng)目開工之前得到解決。項(xiàng)目只有獲得三方共同認(rèn)可后，才能獲得開工‘路條’。這樣做不僅有效避免光伏電站建成后無法并網(wǎng)的情況發(fā)生，同時(shí)也杜絕了大部分的‘先建后批’無序建設(shè)的弊端。”
　　
　　單旭峰強(qiáng)調(diào)：“凡是具備并網(wǎng)條件的項(xiàng)目，能并上網(wǎng)的，我們都會(huì)及時(shí)發(fā)放路條，并建議企業(yè)依據(jù)評(píng)審結(jié)果以及電網(wǎng)的接納能力，分步驟、分工期完成項(xiàng)目工程。”
　　
　　據(jù)記者了解，盡管在當(dāng)?shù)仨?xiàng)目獲批并不容易，但仍有眾多項(xiàng)目等待著“路條”，“自治區(qū)相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的嚴(yán)格評(píng)審，實(shí)際上也是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。一些不具備并網(wǎng)條件的項(xiàng)目，一旦建起來后無法并網(wǎng)，不僅是自治區(qū)相關(guān)部門沒有管理好的問題，更重要的是對(duì)企業(yè)也將造成重大損失。”單旭峰強(qiáng)調(diào)。
　　
　　“國(guó)家能源示范區(qū)”建設(shè)　推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　
　　“寧夏富煤”，能源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)自然以煤、煤制油為主，高耗能的能源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響寧夏在全國(guó)節(jié)能減排省份的排名，長(zhǎng)期位于倒數(shù)靠前、第二的位置。為改變現(xiàn)有的能源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，自治區(qū)相關(guān)部門對(duì)新能源的發(fā)展需求同樣迫切，卻仍遵循光伏發(fā)展節(jié)奏比速度更重要的原則，張弛有度、穩(wěn)步快速地推進(jìn)新能源的發(fā)展。
　　
　　憑借當(dāng)?shù)毓庹召Y源好且地域不大，政策支持完善到位等優(yōu)勢(shì)，寧夏在新能源的發(fā)展上得到了國(guó)家能源局的肯定，成為國(guó)家能源局推出的全國(guó)“能源示范區(qū)”。未來將承擔(dān)起國(guó)家在能源戰(zhàn)略制訂、能源機(jī)制創(chuàng)新、新技術(shù)推廣應(yīng)用等領(lǐng)域，為其他各省提供借鑒和示范的作用。
　　
　　“現(xiàn)在寧夏在節(jié)能減排的壓力依然很大，任務(wù)也很艱巨。”單旭峰說，“隨著新一輪國(guó)家發(fā)生反應(yīng)政策出臺(tái)，國(guó)家也將啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目，其中包括在西部建立基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村工程、節(jié)能環(huán)保、節(jié)能減排等方面，這給寧夏地區(qū)的發(fā)展帶來了從未有過的機(jī)遇。我們希望隨著新能源的發(fā)展以及‘國(guó)家能源示范區(qū)’的推進(jìn)，寧夏在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，進(jìn)一步改善寧夏的節(jié)能減排現(xiàn)狀。”