中非產(chǎn)能合作之坦桑尼亞樣本

【中玻網(wǎng)】編者按：繼“一帶一路”、亞投行等倡議之后，在大部分國家經(jīng)濟舞臺上，中國亮出一張新牌——全部產(chǎn)能合作。坦桑尼亞是靠前批加入中國全部產(chǎn)能合作進(jìn)程的非洲國家。目前，中坦產(chǎn)能合作工作機制已經(jīng)建立。坦桑尼亞走在中非產(chǎn)能合作的前端。它也為其他廣大非洲國家抓住中國產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的歷史發(fā)展窗口機遇，加快工業(yè)化進(jìn)程，提供了絕好的樣本。
　　
　　“坦桑尼亞正在制定的5年規(guī)劃的核心就是工業(yè)化，這與中國提出的全部產(chǎn)能合作正好相符。”中坦產(chǎn)能合作工作機制坦方負(fù)責(zé)人、坦桑尼亞出口加工區(qū)管理局局長約瑟夫·辛巴卡里亞（Joseph·Simbakalia）向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示。
　　
　　繼“一帶一路”、亞投行等倡議之后，在大部分國家經(jīng)濟舞臺上，中國亮出一張新牌——全部產(chǎn)能合作。今年4月3日，李克強總理主持召開中國裝備走出去和推進(jìn)全部產(chǎn)能合作座談會。5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)全部產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》。
　　
　　坦桑尼亞可以說是靠前批加入中國全部產(chǎn)能合作進(jìn)程的非洲國家。今年4月底，國家發(fā)改委派出代表團訪問坦桑尼亞，考察中坦產(chǎn)業(yè)合作情況。4月28日，國家發(fā)改委與坦總理府草簽了關(guān)于產(chǎn)能合作框架協(xié)議。
　　
　　“中坦產(chǎn)能合作工作機制已經(jīng)建立，盡管是在初始階段，接下來我們會安排坦桑尼亞多部委聯(lián)合代表團訪問中國。”辛巴卡里亞在專訪中向21世紀(jì)經(jīng)濟報道表示。
　　
　　國家層面推行“中國模式”
　　
　　走在坦桑尼亞經(jīng)濟首都達(dá)累斯薩拉姆，很難不注意到中國企業(yè)的存在：時髦的社保設(shè)立資金大樓，氣派的尼雷爾全部會議中心，以及每個移動商店里的華為廣告，再到商品市場里充斥的中國產(chǎn)品——中國產(chǎn)業(yè)已經(jīng)深深陷入到坦桑尼拉市場中。
　　
　　作為與中國關(guān)系較親密的非洲國家之一，依仗坦贊鐵路40年前的傳統(tǒng)，中坦在產(chǎn)能上的合作相較其他國家要多得多，而近些年更在飛速發(fā)展。2011年，中坦貿(mào)易額不足20億美元，投入資金額僅7億美元；2014年分別提升到43億美元和40億美元。另外，中國還為坦桑尼亞急需發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大民生項目提供20多億美元優(yōu)惠貸款。
　　
　　目前，中國已成為坦桑尼亞靠前大貿(mào)易伙伴和第二大投入資金國，中資企業(yè)中的坦桑尼亞員工人數(shù)超過15萬，有超過35萬坦桑人從事與中國貿(mào)易相關(guān)工作。中資企業(yè)在坦桑投入資金的各行業(yè)中，基建算是非常大的一塊。中國對外承包工程商會會長刁春和不久前表示，中資目前幾乎占據(jù)了整個坦桑尼亞基建市場的70%。此外，電信、制造業(yè)、礦產(chǎn)也成為中資企業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
　　
　　坦桑尼亞駐中國辦事大樓一位不愿透露姓名的工作人員向本報表示，草簽產(chǎn)能合作協(xié)議以及合作機制的建立仍然在初期階段，具體的合作框架還要等雙方進(jìn)一步的溝通。
　　
　　反觀中埃產(chǎn)能合作的指導(dǎo)委員會，雙方初步確定了靠前批15個中埃產(chǎn)能合作的項目清單，其中包括6個交通領(lǐng)域的項目，5個電力領(lǐng)域合作項目。
　　
　　“中國推進(jìn)產(chǎn)能合作具有國別針對性。”中國外交部全部經(jīng)濟司副司長劉勁松在6月23日舉行的外交部“全部產(chǎn)能合作”專題會上表示，“將根據(jù)不同國家的國力、意愿、市場前景等，選擇要點國家，與之建立合作機制、簽署合作文件、形成產(chǎn)能合作示范區(qū)。”
　　
　　省級層面與出口加工區(qū)對接
　　
　　在常規(guī)大規(guī)模投入資金或基建以外，中坦兩國在出口加工區(qū)層面進(jìn)行了更多的對接。預(yù)計在產(chǎn)能合作的背景下將出現(xiàn)更多的中國公司進(jìn)駐。
　　
　　從2009年起，坦桑尼亞開始啟動出口加工區(qū)的建設(shè)，通過發(fā)展出口導(dǎo)向型工業(yè)，達(dá)到吸引外資、擴大出口、增加就業(yè)、提高生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟管理水平的目的。
　　
　　作為經(jīng)濟特區(qū)的一種形式，坦桑尼亞國內(nèi)的出口加工區(qū)以兩種形式存在，即工業(yè)園和分布在不同地方并享有工業(yè)園內(nèi)工廠同等權(quán)利的單獨工廠。
　　
　　到目前為止，加入坦桑尼亞出口加工區(qū)的企業(yè)達(dá)到117家，其中包括來自中國的12家企業(yè)。作為坦桑尼亞經(jīng)濟特區(qū)和出口加工區(qū)的管理主體，出口加工區(qū)管理局期待吸引更多的中國人到這些區(qū)域辦廠。
　　
　　“坦中兩國都希望更多的中國人到坦桑尼亞建廠，特別是在我們目前努力建設(shè)的大型項目——巴加莫約經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)。這個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是由我們兩個國家合資建設(shè)的，包括區(qū)域內(nèi)將建的新港口。值得高興的是，已經(jīng)有很多中國企業(yè)表示將會到這里來建廠。所以目前在出口加工區(qū)的12家中國工廠僅僅是開始，有了巴加莫約經(jīng)濟開發(fā)區(qū)后，我們需要更多的中國企業(yè)來建廠。”
　　
　　今年3月，坦桑尼亞投入資金推介會在中國江蘇省常州市舉行。坦桑尼亞多名相關(guān)部門官員及企業(yè)代表出席此次活動，為該國巴加莫約經(jīng)濟特區(qū)等項目做宣傳，并積較為相關(guān)項目的開發(fā)尋求來自中國的合作伙伴。
　　
　　為助推優(yōu)勢產(chǎn)能走向海外，河北省出臺《鋼鐵水泥玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)方案》，指明了三大行業(yè)“走出去”的目的地和路線圖，提出“到2017年，實現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能500萬噸，水泥產(chǎn)能500萬噸，玻璃產(chǎn)能300萬重量箱。到2023年，力爭實現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能2000萬噸，水泥產(chǎn)能3000萬噸，玻璃產(chǎn)能1000萬重量箱”。
　　
　　民營企業(yè)河北壯大玻璃公司，通過朋友介紹，在坦桑尼亞多多馬市建設(shè)年產(chǎn)60萬重量箱玻璃項目，預(yù)計今年將投產(chǎn)。
　　
　　私企期待全部產(chǎn)能合作紅利
　　
　　在距離達(dá)累斯薩拉姆市往南一小時車程的濱海區(qū)的姆庫蘭加鎮(zhèn)（MKURANGA）綜合工業(yè)區(qū)，短短十公里路的兩側(cè)，聚集著超過20家中國民營企業(yè)。其中非常大的一家是仕達(dá)威集團（STARWAYSGROUPLTD），也是坦桑尼亞中國民企工業(yè)園。
　　
　　目前，工業(yè)園區(qū)靠前期工程順利完工，建成了標(biāo)準(zhǔn)化廠房、倉庫、職工餐廳、多功能廳、綜合區(qū)以及職工小樓等基本設(shè)施，總面積達(dá)1.5萬平方米。工業(yè)園將形成以塑料制品、輕鋼結(jié)構(gòu)制造、新型環(huán)保建材等產(chǎn)業(yè)為主的基地，給當(dāng)?shù)貛碇辽?000個就業(yè)崗位。
　　
　　仕達(dá)威集團董事長卜建軍已經(jīng)在非洲闖蕩多年，在坦桑尼亞開廠也超過5年。他向21世紀(jì)經(jīng)濟報道表示，投入資金建工業(yè)園正好趕上了這一波產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的熱潮，非常歡迎國內(nèi)的中資企業(yè)進(jìn)駐，目前已經(jīng)有一些企業(yè)表現(xiàn)出了很大的興趣。他期待能夠給予民營企業(yè)更多資金上的支持政策。
　　
　　“民營企業(yè)非洲當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗會對希望將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生很大幫助。”上海全部問題研究所西亞非洲研究中心助理研究員祝銘認(rèn)為，中非產(chǎn)能合作不光是需要部委牽頭，更應(yīng)該多部委聯(lián)合起來共同制定方案。
　　
　　上述工作人員向本報表示，盡管沒有明確的合作名錄，但推廣中國工業(yè)化經(jīng)驗成為全部產(chǎn)能合作政策后的明顯趨勢。
　　
　　7月8日，前世界銀行[微博]副行長、重要地位經(jīng)濟學(xué)家林毅夫教授應(yīng)邀在“坦桑尼亞工業(yè)化”論壇發(fā)表演講，呼吁以坦桑尼亞為代表的廣大非洲國家抓住歷史發(fā)展的窗口機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)一步更新觀念，出臺優(yōu)惠政策，吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)來非投入資金，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，加快工業(yè)化進(jìn)程。