發(fā)改委：上半年全部產(chǎn)能和裝備制造合作成效顯著

【中玻網(wǎng)】據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委今日發(fā)文稱，今年上半年，國家發(fā)改委會同有關(guān)方面積較推進(jìn)全部產(chǎn)能和裝備制造合作，取得了明顯成效。
　　
　　文章顯示，一是牽頭開展對外合作。為落實(shí)李克強(qiáng)總理與哈薩克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門與哈開展產(chǎn)能合作試點(diǎn)，打響了產(chǎn)能合作“頭一炮”。目前中哈已舉行了五次對話，簽署了備忘錄，形成了早期收獲項(xiàng)目清單，包含48個項(xiàng)目，金額達(dá)303億美元，簽署28項(xiàng)合作文件，協(xié)議總金額超過230億美元。中哈產(chǎn)能合作對于構(gòu)建公開型經(jīng)濟(jì)新格局具有開創(chuàng)性意義，成功樹立了可復(fù)制、可推廣的雙邊產(chǎn)能合作樣板。截至目前，國家發(fā)改委牽頭對外開展產(chǎn)能合作的國家已達(dá)12個。今年上半年，中國非資金類對外直接投入資金達(dá)560億美元，同比增長29.2%。
　　
　　二是國家出臺支持政策。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全部產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2015]30號)�！吨笇�(dǎo)意見》是當(dāng)前和今后一段時期推進(jìn)產(chǎn)能合作的指導(dǎo)性文件，系統(tǒng)提出了鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等12個要點(diǎn)領(lǐng)域的主要任務(wù)，一體部署了加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、完善對外合作機(jī)制、改變對外合作管理體制、做好外交服務(wù)工作、建立綜合信息服務(wù)平臺、積較發(fā)揮地方相關(guān)部門作用、完善財稅支持政策、發(fā)揮優(yōu)惠貸款作用、加大資金支持力度、發(fā)揮金額全部化積較作用、擴(kuò)大融入資金資金來源、增加股權(quán)投入資金來源、加強(qiáng)和完善出口信用保險、加快中國標(biāo)準(zhǔn)全部化推廣、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)作用、加快人才隊(duì)伍建設(shè)、做好政策闡釋工作、加強(qiáng)風(fēng)險防范和安全保障等18個方面的政策措施。
　　
　　三是建立委省協(xié)同機(jī)制。為充分發(fā)揮地方相關(guān)部門積較性，形成工作合力，國家發(fā)改委于7月6日與河北省簽署合作協(xié)議，建立較好產(chǎn)能合作委省協(xié)同機(jī)制，將河北省作為產(chǎn)能合作示范省，在建設(shè)多雙邊合作機(jī)制、制定產(chǎn)能合作規(guī)劃、爭取資金機(jī)構(gòu)融入資金支持、設(shè)立產(chǎn)能合作設(shè)立資金等方面對河北省予以支持。河北省將結(jié)合鋼鐵、水泥、玻璃、光伏等要點(diǎn)領(lǐng)域和亞洲周邊國家、非洲及中東歐國家等要點(diǎn)區(qū)域，制定扶持激勵政策，設(shè)立財政專項(xiàng)資金，建立動態(tài)更新的要點(diǎn)項(xiàng)目庫，積較推動產(chǎn)能合作。雙方確定，河北省企業(yè)在南非、塞爾維亞等國家的鋼鐵、水泥、光伏、玻璃等領(lǐng)域13個項(xiàng)目，將作為首批產(chǎn)能合作要點(diǎn)項(xiàng)目由國家發(fā)改委協(xié)調(diào)推動。
　　
　　四是主動做好政策闡釋。為營造良好輿論氛圍，國家發(fā)改委及時通報產(chǎn)能合作有關(guān)政策信息，主動闡釋平等合作、互利共贏、共同發(fā)展的合作理念，積較推介我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和裝備。先后通過新聞發(fā)布會、專題吹風(fēng)會等形式，一體介紹《指導(dǎo)意見》以及產(chǎn)能合作進(jìn)展情況。
　　
　　五是各地務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)能合作。制定有針對性的工作方案，比如河北省制定了支持優(yōu)勢產(chǎn)能全部合作若干意見，將鋼鐵、水泥、玻璃、光伏及裝備制造等“4+1”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)確定為產(chǎn)能合作的要點(diǎn)領(lǐng)域；遼寧省制定了全部產(chǎn)能和裝備制造合作實(shí)施方案，提出了要點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品及項(xiàng)目清單。在省級層面加強(qiáng)對外合作機(jī)制建設(shè)，比如黑龍江省發(fā)揮與俄羅斯濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、猶太州等俄地方相關(guān)部門省州長定期會晤機(jī)制的積較作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)能合作重大事項(xiàng)；山東省借助東亞海洋合作平臺、中韓自貿(mào)區(qū)等合作機(jī)制，支持企業(yè)對日韓從“引進(jìn)來”向“走出去”跨越。集中為企業(yè)提供綜合服務(wù)，比如重慶市2014年舉辦投入資金俄羅斯、澳大利亞等25場境外投入資金專題活動，為300余家企業(yè)搭建對外合作平臺；河北省舉辦企業(yè)“走出去”銀企對接會，為300余家產(chǎn)能富余企業(yè)和工行、中行等資金機(jī)構(gòu)創(chuàng)造洽商平臺。著力推進(jìn)重大合作項(xiàng)目，比如浙江省編制了2015年重大外資項(xiàng)目推進(jìn)計劃，跟進(jìn)服務(wù)19個產(chǎn)能和裝備制造合作項(xiàng)目，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難；河北省大力推動冀東集團(tuán)南非100萬噸水泥項(xiàng)目等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。
　　
　　六是企業(yè)主要推進(jìn)產(chǎn)能合作。企業(yè)發(fā)揮市場主體作用，不斷拓展對外合作方式，創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式，積較主動開展產(chǎn)能合作。以大帶小“走出去”，比如奇瑞汽車投入資金4億美元在巴西建設(shè)汽車生產(chǎn)線，在自身拓展市場的同時帶動汽車配套零部件企業(yè)對外投入資金。行業(yè)結(jié)盟“走出去”，比如重慶市對外投入資金協(xié)會牽頭籌備勘查、設(shè)計、咨詢、施工等企業(yè)成立“對外承包工程聯(lián)盟”，在亞非要點(diǎn)國家聯(lián)手承攬基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同“走出去”。央地聯(lián)合“走出去”，比如河北企業(yè)英利集團(tuán)與中國水電等中點(diǎn)企業(yè)組成聯(lián)合體，成功中標(biāo)阿爾及利亞258兆瓦電站項(xiàng)目。借力全部資本“走出去”，比如河北冀東集團(tuán)與南非婦女設(shè)立資金、全部資金公司等全部資本合作，在非洲建設(shè)水泥生產(chǎn)線，既擴(kuò)大了資金來源，也減少了當(dāng)?shù)厣鐣枇�。依托園區(qū)集聚式“走出去”，比如山東省12家企業(yè)在8個國家建立了合作園區(qū)，吸引中資企業(yè)入駐，成為企業(yè)開展產(chǎn)能合作的重要載體。
　　
　　根據(jù)黨中點(diǎn)國務(wù)院統(tǒng)一部署，經(jīng)過半年多的扎實(shí)工作，產(chǎn)能合作的政策框架基本建立，對外合作布局初顯輪廓，早期收獲項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)能合作總體實(shí)現(xiàn)了良好開局。
　　
　　下一步，國家發(fā)改委將持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)能合作。一是推動《指導(dǎo)意見》確定的政策措施落地有效果，加大對企業(yè)的支持力度。二是編制全部產(chǎn)能合作規(guī)劃，加強(qiáng)對企業(yè)的宏觀指導(dǎo)。三是與有關(guān)省份、要點(diǎn)企業(yè)、主要資金機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。四是擴(kuò)展雙邊產(chǎn)能合作機(jī)制，推動實(shí)施一批要點(diǎn)合作項(xiàng)目。五是聯(lián)合發(fā)達(dá)國家共同開發(fā)第三方市場。