中國(guó)光伏如何規(guī)避產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)？

　　四、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范舉措
　　
　　企業(yè)投入資金者在自有資金不能滿足投入資金、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的需求時(shí)，需要進(jìn)行的資金籌集行為。然而，融入資金是一把雙刃劍，即可以用少量的自有資金作為財(cái)務(wù)杜奸撬動(dòng)大量資金，帶來財(cái)務(wù)利益，也可以給企業(yè)財(cái)務(wù)帶來風(fēng)險(xiǎn)。里然融入資金風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但又是能夠進(jìn)行控制的。
　　
　　對(duì)于融入資金風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，必須考慮到以下幾個(gè)方面：
　　
　　1、建立融入資金風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估系統(tǒng)
　　
　　能否采取有效的融入資金風(fēng)險(xiǎn)措施，其前提是準(zhǔn)確評(píng)估融入資金可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)于評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率和評(píng)估融入資金風(fēng)險(xiǎn)萬一發(fā)生后可能造成的損失。建立科學(xué)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，使得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和警示日�；�、規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，足有效進(jìn)行融入資金風(fēng)險(xiǎn)防范的重要而且必須的行為。
　　
　　2、密切關(guān)注利率的變化
　　
　　企業(yè)在籌集資金時(shí)，勢(shì)必面臨著利率或匯率的變動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并且利率和匯率的水平高低，直接決定企業(yè)融入資金成本的大小。近一個(gè)時(shí)期，由于國(guó)家政策調(diào)整，資金實(shí)行緊縮政策和緊縮的貨幣政策，融入資金的利率肯定不斷的提高，這樣就造成了企業(yè)的融入資金成本和融入資金風(fēng)險(xiǎn)提高。為了規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要審慎的考慮自己的融入資金計(jì)劃和融入資金規(guī)模，同時(shí)還建議企業(yè)考慮固定利率的融入資金方式來防范這種風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　3、科學(xué)的論證投入資金決策
　　
　　投入資金光伏產(chǎn)業(yè)需要投入大量的資金，如果投入資金決策失敗就會(huì)使企業(yè)承受巨大的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。所以，企業(yè)在投入資金之初必須進(jìn)行行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)調(diào)研、市場(chǎng)分析評(píng)估、技術(shù)分析評(píng)估，而且也必須進(jìn)行科學(xué)地、合理地項(xiàng)目論證和可行性研究，真實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)的提前識(shí)別、分析、評(píng)估和防范。
　　
　　4、同銀行及其他資金機(jī)構(gòu)密切合作
　　
　　同時(shí)和多個(gè)銀行、資金機(jī)構(gòu)保持密切的合作和業(yè)務(wù)聯(lián)系，并且合理安排地長(zhǎng)短期融入資金計(jì)劃和貸款周期，在不同銀行和資金機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行統(tǒng)籌的拆解，也是融入資金風(fēng)險(xiǎn)防范能力的一種體現(xiàn)。
　　
　　五、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)防范舉措
　　
　　1、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)主管部門
　　
　　太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的可更新能源產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)可更新能源法》第五條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院能源主管部門對(duì)全國(guó)可更新能源的開發(fā)利用實(shí)施統(tǒng)一管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可更新能源開發(fā)利用管理工作”。國(guó)家發(fā)展和改變委員會(huì)負(fù)責(zé)有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃以及項(xiàng)目的審批、生產(chǎn)運(yùn)行和投入資金管理；
　　
　　2、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策
　　
　　國(guó)家關(guān)于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策主要包括：投入資金補(bǔ)貼、統(tǒng)一收購、優(yōu)惠利率、優(yōu)惠稅收等。投入資金補(bǔ)貼指對(duì)符合一定條件的企業(yè)，對(duì)其投入資金光伏發(fā)電系統(tǒng)的成本進(jìn)行補(bǔ)貼。統(tǒng)一收購是指對(duì)用戶側(cè)所發(fā)電量自發(fā)自用外的富余電量以及大型光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量按國(guó)家核定的上網(wǎng)電價(jià)收購。同時(shí)，政策對(duì)符合一定要求的企業(yè)，還實(shí)行優(yōu)惠貸款利率和稅率，以及技術(shù)科研支持。
　　
　　我國(guó)的光伏政策以2006年出臺(tái)并一于2010年4月修改的《中華人民共和國(guó)可更新能源法》為指導(dǎo)核心。2009年后，中點(diǎn)及地方陸續(xù)出合各項(xiàng)新能源和光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，將發(fā)生反應(yīng)政策落到實(shí)處。在國(guó)內(nèi)各項(xiàng)政策的帶領(lǐng)卜，2011年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。目前，中點(diǎn)發(fā)生反應(yīng)政策還在不斷細(xì)化和落實(shí)。
　　
　　3、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門發(fā)展規(guī)劃
　　
　　為加快能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，2006-2008年中國(guó)可更新能源方面的規(guī)劃和相關(guān)政策頻繁出臺(tái)，給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策支撐和發(fā)展前景。
　　
　　2007年8月頒布的《可更新能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》，指出：“大理發(fā)展新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，充分利用水、風(fēng)、氣、光伏和地?zé)崮艿刃滦湍茉�，加大力度促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要加快開發(fā)利用可更新能源，將太陽能等可更新能源在整個(gè)能源供應(yīng)鏈的比例進(jìn)行提高”。2008年3月《可更新能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》對(duì)該目標(biāo)進(jìn)行階段性目標(biāo)的細(xì)化與調(diào)整，在規(guī)劃中明確指出風(fēng)能和太陽能是未來10年發(fā)展的要點(diǎn)領(lǐng)域。按照中國(guó)電力科學(xué)院的預(yù)測(cè)，到2050年，25%的全國(guó)電力裝機(jī)容量將山可更新能源的電力裝機(jī)提供，其中太陽能發(fā)電裝機(jī)容量將占到5%。
　　
　　2011年3月25日，國(guó)家發(fā)改委能源局召開了《可更新能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》研討會(huì)，“規(guī)劃”計(jì)劃到2015年，太陽能發(fā)電規(guī)劃容量約200萬干瓦，2020年將達(dá)到2000萬千瓦左右�！笆澹�，期間，我國(guó)將建設(shè)大型并網(wǎng)型太陽能光伏電站示范項(xiàng)目，選擇荒漠、戈壁、荒灘等空閑土地，建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目。較遲至2030年，太陽能發(fā)電將處于較有優(yōu)勢(shì)水平。從整個(gè)能源結(jié)構(gòu)看，預(yù)計(jì)2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)將占30-40%。十二五期間我國(guó)計(jì)劃穩(wěn)步啟動(dòng)國(guó)內(nèi)太陽能發(fā)電市場(chǎng)和積較開發(fā)利用太陽能；2011年，國(guó)家能源局繼續(xù)在西部地區(qū)開展光伏電站項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)，總規(guī)模在50萬千瓦左右。
　　
　　另外，考慮到國(guó)家能源安全問題，此次受福島核電站事故的影響，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委也表示相關(guān)部門將調(diào)低2020年核電裝機(jī)容量。中國(guó)將削減80GW計(jì)劃安裝的核電裝機(jī)容量，而太陽能將用于填補(bǔ)這部分電力缺口。國(guó)家發(fā)改委可更新能源中心表示太陽能發(fā)電的裝機(jī)容量將在目前2020年20GW目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，一調(diào)整為50GW。
　　
　　4、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)防范
　　
　　由于我光伏產(chǎn)業(yè)政策的靈活性、短視性，我國(guó)光伏企業(yè)務(wù)必對(duì)相關(guān)部門政策進(jìn)行認(rèn)真地、文時(shí)地跟進(jìn)和研究；光伏企業(yè)務(wù)必成立專門的政策研究機(jī)構(gòu)，以便更加準(zhǔn)確地研讀、傳導(dǎo)政策，并及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)按照政策法規(guī)制定企業(yè)木身的營(yíng)銷戰(zhàn)略。