冷思考：誰在制約中國應(yīng)用光伏市場？

【中玻網(wǎng)】盡管2015年中國“十二五”光伏裝機目標(biāo)超額完成，但在產(chǎn)業(yè)欣欣向榮的氣氛之中，中國光伏依舊面臨不少的問題和不小的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)逐漸火熱的大潮下，每一位光伏人都應(yīng)該冷靜一下，去思考到底是什么制約著中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？我們應(yīng)該如何擺脫產(chǎn)業(yè)桎梏，打破市場制衡，重新帶領(lǐng)中國光伏產(chǎn)業(yè)走上穩(wěn)定的發(fā)展之路呢？
　　
　　1、光伏發(fā)電成本高
　　
　　由于我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品出口歐美市場受阻、技術(shù)進步等原因，近幾年光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)成本一直呈大幅下降趨勢（目前我國光伏發(fā)電的初始投入資金成本大約為10000元/千瓦，光伏發(fā)電成本約為0.8元/度，這種成本雖然己經(jīng)低得接近較限且建立在光伏全行業(yè)全線虧損的基礎(chǔ)之上。但是在發(fā)電成本方面，光伏發(fā)電與水電，核電和風(fēng)電等其他新能源形式相比沒有優(yōu)勢可言，與傳統(tǒng)的火電比較更是相去甚遠。在初始投入資金成本方面，也僅比核電低。因此，光伏發(fā)電之所以沒有在我們生活中得到普遍應(yīng)用，歸根結(jié)底就是由于成本高。
　　
　　光伏發(fā)電的初始投入資金成本高，超出我國多數(shù)家庭的承受能力，對我國分布式光伏推廣的制約作用尤其明顯。以三口之家用電量為例，建一座發(fā)電容量8千瓦光伏電站就足夠口常用電，初始投入資金成本是8萬元。如果按照目前一個家庭每年電費開銷3000元計算，一個8千瓦光伏電站自發(fā)自用收回成本至少20年以上，如果再加上0.42元/瓦的補貼，實際回收期限也在10年以上，而且這種計算基于理想狀態(tài)，并未考慮到維修和零部件更換等細節(jié)。投入資金額高且回收期長使得中國普通民眾肯定不愿一次性為自己十幾年的電費買單。
　　
　　2、居民用電的電價低
　　
　　目前我國居民用電的平均售價為0.57元/度，電價偏低，使得民眾沒有安裝分布式光伏系統(tǒng)的積較性。與光伏發(fā)電相比，居民購買電網(wǎng)電力劃算得多。
　　
　　發(fā)達市場經(jīng)濟國家的居民電價隨著較近二三十年能源價格的上升而逐漸上漲。例如英國2013年居民電價為21.2美分/度，和2000年電價相比，上漲了兩倍多。美國也是如此，2000年全國居民用電價格平均為8.2美分/度，到2013年時平均電價己經(jīng)上升到18美分/度，漲幅也非常大。相比之下，我國電價在2000-2013年間，僅從每度0.335元上漲到0.57元。
　　
　　分布式光伏發(fā)展的目標(biāo)是走進千家萬戶。而由于我國居民電價既低于工商業(yè)電價，也低于平均電價，使得我國很難在民用光伏市場方面取得打破。和我國不同的是，外國居民電價一般是工業(yè)電價的1.5倍至2倍，居民安裝分布式光伏很積較，這些國家開拓民用光伏市場比我國要容易的多。
　　
　　低電價是我國推廣分布式光伏發(fā)電的致命軟肋，因為光伏發(fā)電項目的競爭力總是以現(xiàn)有電價作為對比依據(jù)，電價越低，光伏發(fā)電就顯得越昂貴，離平價上網(wǎng)就越遠，這也是同樣的光伏發(fā)電成本在不同的國家推廣難度卻大不一樣的原因。
　　
　　低電價對我國分布式光伏應(yīng)用市場拓展的另一個影響是國家扶持政策單一。我國目前的光伏政策局限于上網(wǎng)電價模式，相關(guān)部門對用戶自發(fā)自用部分給予一定額度補貼，余量上網(wǎng)部分高價收購。市場的拓展嚴(yán)重依賴國家補貼，不是靠市場自發(fā)力量。美國、口本和歐洲一些國家由于居民電價高，可以采用一系列多元化和創(chuàng)新的扶持政策，使得民用光伏光伏市場增長迅速。而同樣的政策在我國由于居民用電的電價低不可能被推廣。
　　
　　3、分布式光伏投入資金者面臨諸多障礙
　　
　　按照國家發(fā)改委2013年8月30口發(fā)出的《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項目的電價補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/千瓦時，補貼標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限原則上為20年。按此補貼額度計算，多數(shù)省市分布式光伏電站的投入資金回報率理論上可以達到12%一15%，投入資金回報率很可觀。但投入資金者的投入資金熱情并沒有被激發(fā)出來，分布式光伏電站的建設(shè)數(shù)量少之又少，絲毫看不到大規(guī)模開發(fā)的跡象。其中的一個原因在于分布式電站的投入資金額大，投入資金者的收益無保障，面臨著諸多投入資金障礙。
　　
　　由于居民用電的電價低，我國發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)集中于工商業(yè)密集地區(qū)。目前我國工商業(yè)用電電價約為1～1.5元/千瓦時，在這些地區(qū)發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)雖然劃算，但面臨著以下問題。首先，在光伏系統(tǒng)25年的運營周期內(nèi)無法確定電站所發(fā)電量有多少賣給企業(yè)，有多少賣給電網(wǎng)。賣給企業(yè)比賣給電網(wǎng)劃算，但賣給電網(wǎng)卻比賣給企業(yè)有保障，電站的收益無法確定。