中外相關人士縱議“十三五”中國經(jīng)濟

【中玻網(wǎng)】由國務院發(fā)展研究中心主辦的中國發(fā)展高層論壇3月19日至21日在北京舉行。此次論壇的主題為“新五年規(guī)劃時期的中國”，來自中國相關部門高層與國內(nèi)外商界、學術界的高等人士共濟一堂，就“十三五”時期中國發(fā)展建言獻策。記者全程參與了此次論壇的報道，并就2016年中國宏觀經(jīng)濟、G20峰會、去產(chǎn)能和全部產(chǎn)能合作等熱點問題對部分與會人士進行了采訪。
　　
　　王一鳴：經(jīng)濟增長有望階段性企穩(wěn)
　　
　　在經(jīng)歷了30多年高速增長后，中國經(jīng)濟增速從2010年的10.6%開始逐步回落至2015年的6.9%。雖然符合年初預定的7%左右的增長目標，還是引起了各方擔憂。國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴對記者表示，經(jīng)濟放緩有大部分國家經(jīng)濟環(huán)境變化等周期性因素的作用，但更主要的是受到內(nèi)生結構性問題的影響，根本上是傳統(tǒng)增長方式已難以為繼，到了需要系統(tǒng)性調(diào)整的階段。
　　
　　“進入新常態(tài)，依靠潛在市場需求集中釋放和廉價要素大規(guī)模投入支持經(jīng)濟高速增長的條件發(fā)生根本變化�！蓖跻圾Q指出，從需求端看，“住”“行”的市場需求發(fā)生明顯變化，房地產(chǎn)開發(fā)投入資金和汽車消費正在從過去兩位數(shù)增長回落到個位數(shù)甚至逼近零增長，與“住”“行”關聯(lián)的鋼鐵、水泥等工業(yè)部門產(chǎn)量已出現(xiàn)負增長。從供給端看，2012-2015年，中國16-60歲的勞動年齡人口累計減少約1300萬人，人口數(shù)量紅利快速消失，土地、資源和環(huán)境硬約束進一步增強，綜合生產(chǎn)成本明顯提高�？梢哉f，經(jīng)濟增速放緩正是內(nèi)在結構調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的反映。
　　
　　王一鳴進一步指出，經(jīng)濟增速高一點低一點不是主要問題，關鍵要看經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。2015年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1312萬，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右，全國居民收入實際增長7.4%，高于GDP增速0.5個百分點，物價水平基本穩(wěn)定，經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間�！皯摽吹�，中國正處在增長階段轉(zhuǎn)換期，當前的經(jīng)濟增速并沒有明顯偏離多數(shù)機構對中國潛在增長水平的測算。”
　　
　　對2016年的中國經(jīng)濟走勢，市場仍有一些擔憂，擔心一旦形成下行預期，會出現(xiàn)經(jīng)濟失速。對此，王一鳴表示，雖然2016年中國經(jīng)濟下行壓力還將繼續(xù)釋放，但隨著投入資金增速逐步趨穩(wěn)、化解過剩產(chǎn)能實質(zhì)性啟動和增長動力轉(zhuǎn)換加快推進，經(jīng)濟增長有望實現(xiàn)階段性企穩(wěn)。
　　
　　一是固定資產(chǎn)投入資金有望回穩(wěn)。投入資金增速一直是影響中國經(jīng)濟增長的重要因素。2015年投入資金增速回落到10%，比上年下降5.7個百分點，2016年將繼續(xù)回落到個位數(shù)，并逐步探底企穩(wěn)。一是房地產(chǎn)投入資金增速可能觸底。近兩年房地產(chǎn)開發(fā)投入資金增速大幅回落，2015年僅增長1.0%，比上年回落9.5個百分點，預計2016年房地產(chǎn)開發(fā)投入資金增速將放緩到零增長或負增長。二是制造業(yè)投入資金增速將逐步企穩(wěn)。受產(chǎn)能過剩的制約，2015年制造業(yè)投入資金僅增長8.1%，比上年回落5.4個百分點，預計2016年還將輕微放緩。三是基礎設施投入資金高位回調(diào)并逐步回穩(wěn)。2015年基礎設施投入資金增長17.2%，比上年下降4.3個百分點。受投入資金回報率和地方融入資金能力制約，2016年基礎設施投入資金將繼續(xù)回落，但仍將明顯高于公共財政收入增長。
　　
　　二是化解過剩產(chǎn)能將實質(zhì)性啟動。在制造業(yè)經(jīng)歷了“井噴式”擴張后，近年來，伴隨經(jīng)濟增速下行和內(nèi)外需市場需求不足，產(chǎn)能過剩和周期性過剩同時顯現(xiàn)。以鋼鐵和煤炭為例，2015年，中國粗鋼產(chǎn)能11.3億噸，但產(chǎn)量僅為8.04億噸，同比下降2.3%；煤炭實有產(chǎn)能42億噸，加上新建擴建的合計總規(guī)模約為57億噸，而消費量僅為39.2億噸。到今年2月份，工業(yè)品出廠售價趨勢已持續(xù)48個月負增長，實體企業(yè)盈利下降，表明過剩產(chǎn)能拖累工業(yè)企業(yè)整體盈利水平，必須痛下決心對過剩產(chǎn)能進行“外科手術”式祛除。2016年2月，國務院下發(fā)了煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，標志著化解過剩產(chǎn)能將實質(zhì)性啟動，這對改善市場預期、增強市場信心將起到重要作用。
　　
　　三是增長動力轉(zhuǎn)換加快推進。隨著勞動力、土地、環(huán)境等要素成本上升、約束持續(xù)強化，舊動力高速擴張期已經(jīng)過去，迫切要求從提高要素生產(chǎn)率、優(yōu)化資源配置效率中挖掘新動力。培育發(fā)展新動力，關鍵在于體制改變和科技創(chuàng)新。中國新一輪改變將增強市場配置資源的作用，從而有助于提高資源配置效率。中國正在推動的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，也將激發(fā)全社會的創(chuàng)新動能�？萍紕�(chuàng)新將助推中國提高要素生產(chǎn)率，進而提高經(jīng)濟的潛在產(chǎn)出水平。
　　
　　王一鳴認為，2016年中國經(jīng)濟仍將處在探底過程中，在投入資金增速趨穩(wěn)、化解過剩產(chǎn)能啟動、新動能加快形成的條件下，本輪經(jīng)濟放緩有望實現(xiàn)階段性企穩(wěn)，全年經(jīng)濟增長仍將可達到6.5%以上，后兩年經(jīng)濟增速將逐步回穩(wěn)，總體上呈現(xiàn)L型增長態(tài)勢。
　　
　　趙忠秀：以全部產(chǎn)能合作帶動價值鏈躍升
　　
　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長趙忠秀接受記者專訪時指出，全部產(chǎn)能合作實際上就是一個在大部分國家范圍內(nèi)進行生產(chǎn)力的重新布局，由此形成一個聯(lián)動效應。這個過程要與國內(nèi)的經(jīng)濟結構調(diào)整過程以及大部分國家的價值鏈重新布局契合在一起。
　　
　　他表示，當前我國的去產(chǎn)能有兩層含義。一是對現(xiàn)有的確實比較落后的產(chǎn)能要堅決關掉，其實目前一直都在持續(xù)這個過程；二是把國內(nèi)富余的、過量供給的具有一定技術含量的產(chǎn)能，通過空間的轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)移到更加接近消費市場或者說在當?shù)乜梢愿脤崿F(xiàn)要素配置的地方。