工信部原材料司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益：綠色建材迎來(lái)發(fā)展春天

【中玻網(wǎng)】隨著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、公開(kāi)、共享發(fā)展的新理念日益深入人心，全社會(huì)高度重視綠色發(fā)展，綠色建材也成為建筑業(yè)和建材工業(yè)踐行綠色發(fā)展的重要抓手。發(fā)展綠色建材已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。今年“兩會(huì)”審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《相關(guān)部門(mén)工作報(bào)告》明確要求要大力發(fā)展綠色建筑和建材，為綠色建材發(fā)展做出了頂層設(shè)計(jì)。5月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)），9月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)決定大力發(fā)展裝配式建筑，為綠色建材發(fā)展作出了一體部署，為綠色建材發(fā)展指明了前進(jìn)方向，吹響了綠色建材一體發(fā)展的號(hào)角，綠色建材發(fā)展面臨著較佳機(jī)遇期，也可以說(shuō)，綠色建材迎來(lái)了發(fā)展的春天。
　　
　　當(dāng)前是發(fā)展綠色建材較佳機(jī)遇期
　　
　　首先，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，海綿城市、地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地下空間應(yīng)用，特別是綠色建筑發(fā)展，既有建筑綠色節(jié)能改造，裝配式建筑推進(jìn)，都需要綠色建材作支撐。綠色建筑是在全壽命期內(nèi)，非常大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、環(huán)境保護(hù)、減少污染，為人們提供健康、適用和效率高的使用空間，與自然和諧共生的建筑。裝配式建筑是建筑設(shè)計(jì)、建造和建材技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的新建造模式，也是未來(lái)建筑發(fā)展的趨勢(shì)。當(dāng)前，綠色建筑、裝配式建筑已呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展和一體推進(jìn)態(tài)勢(shì)，海綿城市、地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在有序開(kāi)展，為綠色建材發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。
　　
　　其次，發(fā)展綠色建材是建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的現(xiàn)實(shí)需要，是傳統(tǒng)建筑材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效著力點(diǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變是建材工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)和方向，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)建材工業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了明確要求?！笆濉逼陂g是建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新常態(tài)，建材工業(yè)必須找到新的發(fā)展方向、要點(diǎn)和抓手。綠色建材是在全生命期內(nèi)，減少對(duì)自然資源消耗，減輕對(duì)自然環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。綠色建材必然成為建材工業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變、促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的有力抓手，即將印發(fā)的《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》也將推廣應(yīng)用綠色建材列為要點(diǎn)工程。
　　
　　第三，踐行綠色發(fā)展理念，要求建材工業(yè)加快發(fā)展綠色建材，推進(jìn)綠色制造。綠色發(fā)展要求建材工業(yè)不斷提高節(jié)能減排、資源綜合利用和低碳發(fā)展水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)綠色制造，加快建材生產(chǎn)綠色化，不斷提高綠色建材產(chǎn)品占比。發(fā)展綠色建材，就意味著產(chǎn)品要品質(zhì)優(yōu)良，經(jīng)久耐用，有利健康，要少用天然資源，開(kāi)展綜合利用，要綠色生產(chǎn)，少排放廢物，要便于施工和可回收，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)林廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物等的減量化、資源化、無(wú)害化，對(duì)推進(jìn)自然文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用，用具體行動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。
　　
　　綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)
　　
　　去年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，堅(jiān)持需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，立足充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和相關(guān)部門(mén)作用，強(qiáng)化建材業(yè)和建筑業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層上加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，制定發(fā)布了《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》，明確了近幾年著力推進(jìn)的10個(gè)行動(dòng)和30項(xiàng)具體任務(wù)，在全社會(huì)的共同努力下，綠色建材發(fā)展取得顯著進(jìn)展。
　　
　　一是建材生產(chǎn)綠色化進(jìn)程明顯加快。堅(jiān)持截長(zhǎng)補(bǔ)短，著重引導(dǎo)發(fā)展要素向新型、綠色建材和無(wú)機(jī)非金屬材料、復(fù)合材料等短板領(lǐng)域聚集。為便于社會(huì)資本選擇流向和有利于實(shí)施差別化信貸措施，發(fā)布《建材工業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2016-2017年本）》。對(duì)高耗能、產(chǎn)能過(guò)剩的水泥、平板玻璃行業(yè)，嚴(yán)禁備案和新建新增產(chǎn)能項(xiàng)目，依據(jù)能耗水平對(duì)水泥行業(yè)實(shí)施差別化電價(jià)，利用經(jīng)濟(jì)手段倒逼競(jìng)爭(zhēng)乏力產(chǎn)能退出。大力推進(jìn)兩化結(jié)合，提高傳統(tǒng)建材業(yè)智能制造水平，在水泥、玻纖、基板玻璃和建筑陶瓷等行業(yè)開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范。支持水泥行業(yè)開(kāi)展協(xié)同處置城市生活垃圾試點(diǎn)示范，拓展產(chǎn)業(yè)功能，逐步由膠凝材料生產(chǎn)向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積較發(fā)揮建材產(chǎn)業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索建筑垃圾、礦山尾礦等固廢的減量化、資源化利用途徑。制修訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和約束大宗建材向新型、綠色建材升級(jí)換代，提高節(jié)能減排水平。
　　
　　二是綠色建材消費(fèi)便利化工作穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)和信息化部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，在聯(lián)合成立了綠色建材推廣和應(yīng)用協(xié)調(diào)組基礎(chǔ)上，陸續(xù)發(fā)布了《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法實(shí)施細(xì)則》《綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（靠前版）等文件。今年5月，工業(yè)和信息化部原材料司、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司共同召開(kāi)綠色建材工作會(huì)，發(fā)布靠前批綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，標(biāo)志著綠色建材評(píng)價(jià)工作一體啟動(dòng)。綠色建材標(biāo)識(shí)將便于消費(fèi)者選用綠色建材，也有利于產(chǎn)品生產(chǎn)流通過(guò)程的追溯。
　　
　　三是支撐綠色建材發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。利用新型干法水泥窯每日協(xié)同處置300噸城市生活垃圾、市政污泥、危險(xiǎn)廢物和有毒土壤等示范項(xiàng)目陸續(xù)投入運(yùn)行。年處理150萬(wàn)噸建筑垃圾，同時(shí)生產(chǎn)綠色建材的示范線已平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，該項(xiàng)目不僅實(shí)現(xiàn)了新產(chǎn)生的建筑垃圾及時(shí)處置，還可以將積存的建筑垃圾逐步資源化利用，置換出占用的土地，具有較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。利用農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)木塑材料技術(shù)也基本成熟，生物質(zhì)建材正陸續(xù)批量投放市場(chǎng)。
　　
　　四是各地主動(dòng)發(fā)力因地制宜發(fā)展綠色建材。建材多是區(qū)域性產(chǎn)品，綠色建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要地方相關(guān)部門(mén)加以引導(dǎo)和推動(dòng)。目前，各地積較落實(shí)促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案，推動(dòng)本區(qū)域內(nèi)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。河南省人民相關(guān)部門(mén)籌備承接綠色建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)各市縣發(fā)展特色建材產(chǎn)業(yè)。成都市青白江區(qū)創(chuàng)新較早的綠色建材重要新型工業(yè)化示范基地。宿遷市連續(xù)多年舉辦綠色建材產(chǎn)業(yè)論壇，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)亟ú漠a(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地積較推動(dòng)是綠色建材產(chǎn)業(yè)壯大的重要?jiǎng)恿?，好?jīng)驗(yàn)和好做法也很多，我們將學(xué)習(xí)、總結(jié)和推廣。
　　
　　五是成立了中國(guó)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。綠色建材和人們住行息息相關(guān)，綠色建材產(chǎn)業(yè)必須得到社會(huì)廣泛支持和參與，要以人們對(duì)產(chǎn)品的喜歡、滿意、愛(ài)用為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，4月份，工信部支持《中國(guó)建材報(bào)》社牽頭發(fā)起中國(guó)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，立足構(gòu)建綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈，清理制約綠色建材應(yīng)用的“瓶頸”，通過(guò)上下游互動(dòng)，加快綠色建材進(jìn)入建筑市場(chǎng)和消費(fèi)者家庭的進(jìn)程。目前，科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、中介籌備、新聞媒體等已廣泛參與綠色建材產(chǎn)業(yè)，成為推廣應(yīng)用綠色建材的重要力量，在促進(jìn)上下游聯(lián)動(dòng)、開(kāi)展示范應(yīng)用等方面已取得較好進(jìn)展。
　　
　　推進(jìn)綠色建材發(fā)展的幾項(xiàng)要點(diǎn)工作
　　
　　下一步，我們將按照建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的總體要求，落實(shí)《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》和《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》，實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色建材發(fā)展。
　　
　　（一）大力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，支持地方相關(guān)部門(mén)，推進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用工程，大力弘揚(yáng)工匠精力，在品種、品質(zhì)、品牌上下大功夫，讓消費(fèi)者評(píng)判綠色建材的質(zhì)量，倡導(dǎo)建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量自我聲明制度，支持第三方機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)異產(chǎn)品，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。選擇典型城市和工程項(xiàng)目，開(kāi)展各類建筑應(yīng)用綠色建材試點(diǎn)示范。
　　
　?。ǘ┌l(fā)揮建材產(chǎn)業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，推動(dòng)建材工業(yè)向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在試點(diǎn)示范基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究?jī)?yōu)化資源綜合利用稅收扶持政策，并利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色制造等渠道，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用、水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和利用農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)木塑材料等項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)綠色生產(chǎn)。
　　
　?。ㄈ┩七M(jìn)兩化結(jié)合，從方便消費(fèi)者選用綠色建材、便于產(chǎn)品跟進(jìn)追溯出發(fā)，開(kāi)展綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，建立綠色建材數(shù)據(jù)庫(kù)和第三方信息發(fā)布平臺(tái)，構(gòu)建綠色建材可追溯信息系統(tǒng)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，支持講誠(chéng)信、重質(zhì)量、服務(wù)好，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。
　　
　?。ㄋ模┰诋a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)好的地區(qū)，培育綠色建材特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建以綠色建材為特色的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。