強(qiáng)化玻璃行業(yè)自律 著力推進(jìn)去產(chǎn)能補(bǔ)短板穩(wěn)增長(zhǎng)

　　一是要將堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能作為當(dāng)前去產(chǎn)能的首要任務(wù)。聯(lián)合會(huì)目前已經(jīng)籌備設(shè)立了包括水泥、平板玻璃在內(nèi)的去產(chǎn)能辦公室，玻璃協(xié)會(huì)要積較主動(dòng)地配合參與去產(chǎn)能辦的工作，會(huì)同行業(yè)企業(yè)、研究設(shè)計(jì)單位和地方協(xié)會(huì)等單位，做好玻璃建設(shè)項(xiàng)目摸底，密切監(jiān)測(cè)行業(yè)新增產(chǎn)能動(dòng)態(tài)情況；配合相關(guān)部門部門，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)新增產(chǎn)能項(xiàng)目的監(jiān)督、舉報(bào)、核實(shí)和查處；籌備自查或提請(qǐng)相關(guān)部門執(zhí)法部門開展新建生產(chǎn)線項(xiàng)目抽查并公示。對(duì)違規(guī)項(xiàng)目和擾亂市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行問責(zé)與曝光。堅(jiān)決并有效遏制新增產(chǎn)能盲目增長(zhǎng)。

　　行業(yè)、企業(yè)都應(yīng)共同加強(qiáng)對(duì)新增產(chǎn)能的監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定要求。凡已批未建平板玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目超過有效期的一律不得開工建設(shè)，并及時(shí)廢止；對(duì)于已批未投產(chǎn)的平板玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目，要加強(qiáng)備案管理，超過有效期的，要及時(shí)廢止，不得進(jìn)行延期，比照新建線處理。

　　二是要加大力度，依法依規(guī)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。積較主動(dòng)配合相關(guān)部門部門，推動(dòng)落實(shí)好工信部、發(fā)改委等16個(gè)部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》的要求，加大能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)監(jiān)督檢查的執(zhí)法力度，依法依規(guī)定關(guān)停淘汰達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品產(chǎn)能；對(duì)接相關(guān)部門和企業(yè)，制定玻璃行業(yè)“去產(chǎn)能”計(jì)劃，及時(shí)發(fā)布《行業(yè)淘汰和壓減過剩產(chǎn)能規(guī)劃》和限制發(fā)展的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品目錄，明確淘汰落后產(chǎn)能的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程時(shí)間表；要結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，在相關(guān)部門部門的指導(dǎo)、支持下，細(xì)化研究設(shè)立《玻璃行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)立資金收取、管理、使用辦法》可行性方案，并籌備大企業(yè)帶頭實(shí)施。確保2億重量箱平板玻璃落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　要重視并處理好發(fā)展、淘汰、遏制新增的關(guān)系。在堅(jiān)決遏制普通建筑用浮法玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)決淘汰不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全和技術(shù)要求的落后產(chǎn)能的同時(shí)，積較支持鼓勵(lì)發(fā)展電子、信息用超薄玻璃項(xiàng)目、特種玻璃項(xiàng)目和符合“二代浮法”標(biāo)準(zhǔn)的示范線項(xiàng)目建設(shè)，但應(yīng)嚴(yán)格按照政策規(guī)定要求，進(jìn)行備案和評(píng)審。

　　三是要重視和加強(qiáng)政策研究。要會(huì)同各地協(xié)會(huì)和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，繼續(xù)深入推進(jìn)34號(hào)文件的政策轉(zhuǎn)換和實(shí)化、細(xì)化工作，并主動(dòng)對(duì)接各地相關(guān)部門和企業(yè)，制定玻璃去產(chǎn)能實(shí)施措施、辦法，協(xié)助相關(guān)部門落實(shí)去產(chǎn)能目標(biāo)。要繼續(xù)向相關(guān)部門部門提出修改現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目審批管理辦法的建議，將發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，聽取行業(yè)協(xié)會(huì)意見作為重要環(huán)節(jié)，實(shí)施“一票否決”制，由相關(guān)部門、行業(yè)共同協(xié)商、監(jiān)管，體現(xiàn)公平、透明、公正的項(xiàng)目審批制衡監(jiān)管機(jī)制。要推動(dòng)出臺(tái)限制低效產(chǎn)能的生產(chǎn)，實(shí)行差別化的政策，倒逼過剩產(chǎn)能、競(jìng)爭(zhēng)乏力產(chǎn)能主動(dòng)退出，為加快實(shí)現(xiàn)玻璃行業(yè)的“去產(chǎn)能”目標(biāo)奠定政策基礎(chǔ)。

　　四是要加強(qiáng)行業(yè)自律，玻璃行業(yè)的大企業(yè)，特別是GT12家企業(yè)應(yīng)從現(xiàn)在起一律停止以各種理由和各種名目新增玻璃產(chǎn)能的建設(shè)項(xiàng)目，帶頭遏制新增產(chǎn)能。在目前玻璃產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩的背景下，要立即關(guān)�，F(xiàn)存的格法生產(chǎn)線等落后工藝生產(chǎn)線。

　　記者：加快玻璃行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板進(jìn)程，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變的重要任務(wù)，對(duì)此您有什么建議？

　　陳國(guó)慶：與發(fā)達(dá)國(guó)家和全部先進(jìn)水平相比，目前，我國(guó)玻璃行業(yè)無論在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、籌備結(jié)構(gòu)方面，還是在節(jié)能減排、經(jīng)營(yíng)模式、推廣應(yīng)用方面，還都存在著不少短板。調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板已成為推進(jìn)玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變的關(guān)鍵任務(wù)。

　　一是要以拓展新領(lǐng)域、新需求和高等發(fā)展為牽引，積較開發(fā)新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，提高高等產(chǎn)品自主保障能力，拓展新的應(yīng)用領(lǐng)域。要研究制定玻璃行業(yè)“面向高等建筑、高等裝備制造、新能源利用等領(lǐng)域發(fā)展的主要品種方向和導(dǎo)向目錄”、“延長(zhǎng)深加工產(chǎn)業(yè)鏈指導(dǎo)目錄”，支持顯示器件用基板玻璃、薄膜電池用基板玻璃等電子、信息、太陽能用玻璃的成套技術(shù)及裝備研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用領(lǐng)域的打破。

　　二是要深入推進(jìn)“二代浮法”玻璃技術(shù)裝備研發(fā)工作。在已取得的成績(jī)和進(jìn)展的基礎(chǔ)上，一體提升與推進(jìn)“二代浮法”技術(shù)與裝備創(chuàng)新研發(fā)攻關(guān)。確保到2017年底實(shí)現(xiàn)“二代浮法”技術(shù)裝備要點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目攻關(guān)完成率達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，示范線建設(shè)進(jìn)入一體啟動(dòng)、實(shí)施階段，推動(dòng)玻璃產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，通過應(yīng)用“二代浮法”技術(shù)裝備研發(fā)成果等先進(jìn)適用技術(shù)，支帶有條件的企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提升水平和運(yùn)營(yíng)效率。

　　三是要加強(qiáng)政策研究，推動(dòng)相關(guān)部門部門出臺(tái)具體、操作強(qiáng)的政策，引導(dǎo)并加快行業(yè)兼并重組進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)籌備結(jié)構(gòu)。積較探索加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組的有效路徑，推進(jìn)開展以股權(quán)置換、產(chǎn)能整合、按照市場(chǎng)需求籌備與平衡產(chǎn)能利用率等方式的市場(chǎng)整合活動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。玻璃協(xié)會(huì)要發(fā)揮熟悉企業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，積較為企業(yè)兼并重組牽線搭橋。

　　四是要推進(jìn)玻璃工業(yè)節(jié)能減排，引導(dǎo)綠色發(fā)展。要按照《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》要求，加大節(jié)能減排工作力度，實(shí)施綠色制造、綠色工廠建設(shè)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要結(jié)合“二代浮法”創(chuàng)新研發(fā)工作，攻克技術(shù)瓶頸，提升節(jié)能減排技術(shù)裝備水平；在應(yīng)用環(huán)節(jié)，要以推廣普及Low-E玻璃為打破口，大力宣傳并充分利用玻璃產(chǎn)品在建筑節(jié)能、太陽能利用、電子信息等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，積較爭(zhēng)取扶持政策，促進(jìn)高性能節(jié)能玻璃和綠色玻璃產(chǎn)品推廣、應(yīng)用和普及，引導(dǎo)行業(yè)向高等轉(zhuǎn)型。要探索并推動(dòng)形成行業(yè)節(jié)能減排工作體系，開展包括政策導(dǎo)向，節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估、認(rèn)證、檢驗(yàn)等方面的咨詢與技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展。

　　五是要堅(jiān)定不移地實(shí)施好“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)大部分國(guó)家布局發(fā)展�！白叱鋈ァ笔窃鰪�(qiáng)玻璃行業(yè)全部競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，也是從大部分國(guó)家范圍調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，改變行業(yè)發(fā)展方式的主要支撐。要結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮骨干大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，支持、引導(dǎo)技術(shù)裝備與經(jīng)營(yíng)管理已具備全部競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)率先在國(guó)外投入資金與經(jīng)營(yíng)。協(xié)會(huì)要為“走出去”牽線搭橋，探索建立一套“走出去”的服務(wù)機(jī)構(gòu)與機(jī)制，使“走出去”有目標(biāo)、有步驟、有政策與規(guī)則支撐，真實(shí)成為玻璃行業(yè)新的發(fā)展路徑與支撐點(diǎn)。