環(huán)保部反對環(huán)保一刀切 建市場化激勵機制

【中玻網(wǎng)】十九大新聞中心舉行第六場記者招待會，中點財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民，環(huán)境保護部部長李干杰介紹踐行綠色發(fā)展理念，建設美麗中國有關情況。針對外界對環(huán)保督查會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負面影響的擔憂，李干杰認為，環(huán)保督查對個別企業(yè)來說可能有影響，但是從長遠和大局上看是沒有影響的。加強環(huán)境保護和自然文明建設、推動綠色發(fā)展，與發(fā)展經(jīng)濟是正相關的。

　　“我們在中點環(huán)保督查的過程中，實際上也緊密跟進了地區(qū)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)開展中點環(huán)保督查的這些省份，它的經(jīng)濟各項指標沒有受到任何影響，某種意義上來講比過去還要好�！崩罡山苷f。

　　李干杰表示，在推動環(huán)境保護的過程中，既要打攻堅戰(zhàn)，又要打好戰(zhàn)。因此，在具體實施的過程中還是講究策略和方法，一方面，對一些違法違規(guī)、污染環(huán)境的企業(yè)零容忍，依法依規(guī)嚴肅處理；但另一方面，也要按照分類指導的原則，一廠一策，具體問題具體分析。

　　“所謂不分青紅皂白、不分好壞的‘一刀切’是我們堅決反對的，總體上也是不存在的，即使個別地方發(fā)生過，我們都靠前時間進行了糾正。即使對于那些違法違規(guī)的企業(yè)，也是根據(jù)情況，能夠整改的給予時間進行整改，并非一棍子打死；只有那些確實沒有生存價值，又嚴重污染環(huán)境，整治又沒有希望的，才會進行關停�！崩罡山苷f。

　　李干杰表示，歷時兩年的首輪中點環(huán)保督查目前已實現(xiàn)31個省區(qū)市的全覆蓋，取得了非常好的效果，例如，2016年，京津冀、長三角、珠三角三個區(qū)域的PM2.5平均濃度與2013年相比下降了30％以上，全國酸雨區(qū)面積占國土面積比例由歷史高點的30％左右下降到了去年的7.2％。在總結(jié)前期督查經(jīng)驗的基礎上，后續(xù)會將這項工作堅持下去。據(jù)他透露，目前環(huán)保部作為牽頭部門，正抓緊開展以下四方面工作：

　　一是對首輪前四批進行充分總結(jié)，為后續(xù)開展第二輪做好準備。二是在研究推進有關中點環(huán)保督察相關法規(guī)的制定工作，將這項工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。三是針對要點地區(qū)、要點行業(yè)、要點問題準備籌備開展機動式、點穴式專項督察，預計今年年底、明年年初就會出臺相關舉措，開展相關的專項行動。四是指導和督促地方建立省級環(huán)保督察體系，目前國家督省的體制機制已經(jīng)基本健全，省督市縣的機制正在通過省以下環(huán)保垂直管理改變抓緊推進，將來國家和省兩級聯(lián)動，這個機制才會發(fā)揮更大更好的作用。

　　除了繼續(xù)加強環(huán)保督查外，加快自然文明體制改變也是十九大后一項重要建設。楊偉民表示，我國經(jīng)濟體制改變進展比較快，但自然文明體制改變相對滯后，從目前推進的自然文明體制改變進展看，有一些領域的改變?nèi)韵鄬�，比如自然資源產(chǎn)權制度的改變，應該說還處于試點階段，確權的難度本來就很大；另外，整合體制機制的難度也比非常大，在自然保護和環(huán)境治理中，部門職責交叉的問題還沒有根本解決，有待下一步根據(jù)十九大的部署進行推動。

　　不過，楊偉民表示，當前推進自然文明體制改變非常大的問題，還是在于市場機制的作用發(fā)揮得不夠，或者說激勵機制還有待進一步建立�！氨热缯f怎么樣少排污能得到利益，這個機制的建立還是需要下功夫，也是下一步改變的要點”。

　　“我們的目標是，到2020年，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)；到2035年，自然環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)�！崩罡山苷f。