防火規(guī)范修訂，能否整肅防火門窗市場(chǎng)？

【中玻網(wǎng)】俗話說(shuō)“安全大于天”，消防產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)劣及應(yīng)用的規(guī)范直接關(guān)系到發(fā)生火災(zāi)后，消防設(shè)施能否有效地發(fā)揮作用，為人員安全疏散爭(zhēng)取時(shí)間的作用，其意義重大，不容小覷。

　　2018年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》局部修訂公告（以下簡(jiǎn)稱《新規(guī)》）。本專題將就《新規(guī)》出臺(tái)的背景進(jìn)行梳理，并邀請(qǐng)從事防火門窗標(biāo)準(zhǔn)制定的行業(yè)相關(guān)人士及多名業(yè)內(nèi)人士，幫助您一體了解《新規(guī)》給我國(guó)的防火門窗企業(yè)帶來(lái)的主要影響。

　　一、不設(shè)防的防火門窗

　　2012年8月，《南方周末》以《不設(shè)防的“防火門”》為題，揭露了永康防火門生產(chǎn)中觸目驚心的亂象：生產(chǎn)企業(yè)為了節(jié)約成本偷工減料、以次充好、大肆買證、四處拉關(guān)系，整個(gè)“門都”亂象叢生。報(bào)道一出，輿論嘩然。國(guó)家部門消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心立即牽頭，聯(lián)合金華市質(zhì)檢、消防等部門嚴(yán)厲查處和打擊無(wú)證貼牌生產(chǎn)、仿冒買賣許可證等違法行為，嚴(yán)格整頓生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，共收回了955張防火檢驗(yàn)報(bào)告，封存了幾千樘防火門成品，當(dāng)?shù)?4家防火門企業(yè)簽署了自律承諾書。

　　然而，這樣的“嚴(yán)打式”質(zhì)量檢驗(yàn)并沒(méi)有完全肅清行業(yè)亂象。僅僅2年后，以次充好的防火門窗又現(xiàn)身市場(chǎng)。在2015年第三季度國(guó)家質(zhì)檢總局的抽查中，不合格產(chǎn)品檢出率為6.7%。企業(yè)之所以冒天下之大不韙，挑戰(zhàn)消費(fèi)者生命安全的防線，主要是出于降低成本的考慮，如使用薄鋼板代替厚鋼板以降低成本等，或由于不愿投入資金研發(fā)相關(guān)技術(shù)，抱著僥幸心理使用不合格的材料。

　　二、“市場(chǎng)失靈”，監(jiān)管補(bǔ)位

　　追逐利益是企業(yè)的本質(zhì)，但當(dāng)企業(yè)的利益與公共利益產(chǎn)生沖突的時(shí)候，則需要相關(guān)部門通過(guò)強(qiáng)制手段予以規(guī)范，否則將很容易出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”的情形。

　　“由于監(jiān)管不利，我國(guó)許多消防產(chǎn)品在生產(chǎn)的過(guò)程中為了降低成本，而使功能大打折扣，造成在市場(chǎng)的終端銷售的價(jià)格與生產(chǎn)合格產(chǎn)品的成本處于倒掛狀態(tài)，”廣東興鎧建材科技有限公司董事總經(jīng)理童憬告訴本刊，“隨著國(guó)家要求的逐漸嚴(yán)格，肯定會(huì)促使這些企業(yè)主動(dòng)研發(fā)，在保證質(zhì)量的情況下逐漸降低成本，將來(lái)相應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格應(yīng)該都會(huì)提升，回到一個(gè)正常的狀態(tài)，整體來(lái)講會(huì)促進(jìn)這個(gè)市場(chǎng)的規(guī)范和繁冗�！�

　　目前，我國(guó)防火門窗的監(jiān)管仍然存在主體分散、標(biāo)準(zhǔn)混亂等問(wèn)題。就本次由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《新規(guī)》而言，其中關(guān)于門窗耐火性的驗(yàn)收并未納入消防驗(yàn)收，而是歸屬于工程驗(yàn)收中。

　　三、《新規(guī)》出臺(tái)：擴(kuò)大應(yīng)用，整肅市場(chǎng)

　　本次《新規(guī)》的要點(diǎn)在于增加了對(duì)某些領(lǐng)域的防火要求，如對(duì)老人照料設(shè)施、幼兒園等有不易逃生人群的地方，要求安裝更多的防火門，但對(duì)防火門與防火窗的生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有做新的規(guī)定。

　　目前普遍認(rèn)為，防火門窗中的技術(shù)難點(diǎn)在于防火玻璃和型材。中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑幕墻門窗技術(shù)中心主任、教授級(jí)高等工程師王洪濤認(rèn)為，《新規(guī)》中對(duì)門窗耐火性的要求，將為國(guó)內(nèi)企業(yè)持續(xù)自主研發(fā)、解決上述技術(shù)瓶頸帶來(lái)契機(jī)。

　　《新規(guī)》將于今年10月份開始正式實(shí)施，這在客觀上將給地產(chǎn)公司增加一定的成本。

　　據(jù)悉，目前很多企業(yè)和地產(chǎn)公司已經(jīng)爭(zhēng)相開始搶先審批。住建部在發(fā)現(xiàn)這個(gè)情況后，已經(jīng)在現(xiàn)有驗(yàn)收中開始執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》中的部分條款。

　　無(wú)論對(duì)于需要技術(shù)研發(fā)、設(shè)備升級(jí)的門窗企業(yè)來(lái)說(shuō)，還是對(duì)于應(yīng)用防火門窗的開發(fā)商來(lái)說(shuō)，前期增加的投入僅僅是市場(chǎng)逐步規(guī)范過(guò)程中的“陣痛”，對(duì)法律的畏懼、對(duì)生命的尊重、對(duì)僥幸心理的摒棄才是整個(gè)市場(chǎng)回歸理性、健康發(fā)展的開始。