光伏平價：十年準備 靜待沖刺

【中玻網(wǎng)】2012年9月，歐盟委員會宣布中國光伏產業(yè)對歐盟光伏產業(yè)造成損害，啟動對中國出口的所有光伏組件和部件進行反傾銷調查。此后7年中，“雙反”不僅影響了中國光伏企業(yè)，也讓大部分國家規(guī)模光伏博覽會Intersolar Europe縮水。直到2018年9月，歐盟宣布取消“雙反”制裁，歐洲市場大門才重新對中國企業(yè)敞開。

　　想重新立足，產品是敲門磚。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，在本屆Intersolar Europe上，有超過10家中國光伏企業(yè)發(fā)布了新型組件或解決方案，幾乎所有新發(fā)布的產品和方案中都出現(xiàn)了一個重要的關鍵詞：效率高。

　　如果說股市是經(jīng)濟狀況的晴雨表，那么展會就是市場趨勢的晴雨表。中國企業(yè)對效率高產品集體關注和同時發(fā)力，既是著眼當下，也是在布局未來，在滿足歐洲市場需求的同時，為即將一體開啟的平價市場做沖刺前的準備。

　　三種平價，有快有慢

　　2009年3月20日，中國光伏電站第1標——敦煌10兆瓦光伏發(fā)電項目揭標當日，由國投電力和英利控股組成的聯(lián)合體爆出0.69元/千瓦時的價格。要知道，當時光伏平均發(fā)電成本高達2~3元/千瓦時。這個超低價雖然未能成功中標，但1.0928元/千瓦時的勝出價格仍然讓從業(yè)者看到了成本下探的可能。

　　這次招標后，業(yè)內開始關注并探索平價上網(wǎng)的模式。如果按照對象區(qū)分，光伏平價上網(wǎng)可分為兩類：發(fā)電側平價與用戶側平價。前一類是與火電上網(wǎng)標桿電價進行對比。在無補貼情況下，如果光伏發(fā)電成本達到火電的水平，即可算實現(xiàn)平價;后一類是與用戶售電價格進行對比，在無補貼情況下，光伏發(fā)電成本低于工商業(yè)或居民售電價格，即可算實現(xiàn)平價。

　　曾有人根據(jù)價格由高至低，為國內光伏平價上網(wǎng)設計了“三步走”路線圖：第1步是工商業(yè)用戶側平價，第二步是居民用戶側平價，第三步是發(fā)電側平價。2011年4月，能源設立資金會推出的《中國光伏發(fā)電平價上網(wǎng)路線圖》，進一步就實現(xiàn)平價上網(wǎng)時間做出初步預計：2014年實現(xiàn)工商業(yè)用電平價上網(wǎng)，2018年實現(xiàn)居民用電平價上網(wǎng)，2020年實現(xiàn)發(fā)電側平價上網(wǎng)。

　　但從實際情況看，目標完成速度明顯晚于預期，首先看工商業(yè)用戶側平價，這種模式一直是滿足企業(yè)自身的用電需求以及緩解供電側的供電壓力，所以，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”成為多數(shù)企業(yè)的選擇。而即便在北上廣深等經(jīng)濟發(fā)達城市，工商業(yè)用戶側平價上網(wǎng)也是2015年后才逐漸出現(xiàn)，直到2017年，仍有部分Ⅲ類資源區(qū)的工商業(yè)電價低于光伏標桿電價。

　　居民用電側平價的實現(xiàn)難度相對更大。據(jù)統(tǒng)計，全國居民生活用電電價大約在0.5元/千瓦時左右，當下，只有Ⅰ類資源區(qū)的光伏上網(wǎng)電價在居民生活用電側接近實現(xiàn)平價上網(wǎng)。有業(yè)內人士預計，居民用戶側平價上網(wǎng)還需要2~3年左右。

　　和用戶側相比，發(fā)電側平價上網(wǎng)的進度稍快，并始終保持勻速。

　　2018年4月12日，青海省海西蒙古族藏族自治州人民相關部門網(wǎng)站公布德令哈、格爾木光伏應用領跑者基地2017年競爭優(yōu)選申報信息。其中，德令哈申報電價0.32元/千瓦時，格爾木申報電價0.31元/千瓦時。而當時，青海省脫硫燃煤標桿電價0.32元/千瓦時，如果不考慮環(huán)境稅，燃煤電廠度電成本約為0.3元/千瓦時。也就是說，青海兩個領跑者項目已經(jīng)接近發(fā)電側平價上網(wǎng)。

　　而青海項目并非特例，根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2018年，全國多個資源條件較好的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了光伏發(fā)電側平價項目，其中至少5個項目正在穩(wěn)步推進，有望按照預期在2020年實現(xiàn)并網(wǎng)。

　　兩種把控，不可偏廢

　　和競價上網(wǎng)項目相比，平價上網(wǎng)項目對成本提出了更高的要求。因此，大程度把控成本是光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目落地的關鍵。

　　在可以控制的成本中，通過提升光伏系統(tǒng)技術以實現(xiàn)效率提升是有效的途徑。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，技術成本占光伏總投入資金成本的70~80%，其中，太陽能電池組件費用占整體成本的50%，包含控制器、支架、逆變器、蓄電池、線纜等成本接近30%。因此，準確把握行業(yè)未來發(fā)展趨勢，不斷進行技術創(chuàng)新，才能實現(xiàn)降本增效。

　　據(jù)國家能源局統(tǒng)計，從2007年到2017年，我國光伏發(fā)電度電成本累計下降約90%。從技術角度看，組件產品的效率提升、電氣設備的有效助力是實現(xiàn)度電成本下降的兩大推手。在組件上，雙面發(fā)電組件、疊瓦組件、半片電池組件與多主柵組件等為代表的先進技術，以及效率高電池技術，提升了光伏系統(tǒng)可靠性與發(fā)電效率，并間接降低了支架、樁基、線纜、安裝面積等相關成本;在電氣設備上，跟進裝置、高壓并網(wǎng)路由器，甚至包括柔性直流等產品不斷革新，使發(fā)電效率不斷獲得提高，進而實現(xiàn)成本降低。

　　在實際落地的過程中，參與平價項目的光伏企業(yè)發(fā)現(xiàn)，產業(yè)鏈上其他環(huán)節(jié)的把控也不應忽視。隆基清潔能源董事長張長江認為，在光伏平價上網(wǎng)項目落地過程中，特別需要推進全產業(yè)鏈實現(xiàn)優(yōu)化，因為這可以把從前粗放的環(huán)節(jié)細化，進而實現(xiàn)成本控制。

　　他所說的產業(yè)鏈優(yōu)化，是指企業(yè)不僅需要從技術方面發(fā)力，還要在項目考察、可行性研究、電站方案設計、項目申報、項目施工、項目并網(wǎng)等各個環(huán)節(jié)進行詳細準確的測算、規(guī)劃和成本控制。其中，項目的前期考察、可行性研究和項目施工等環(huán)節(jié)較為關鍵。

　　他認為，通過前期項目考察，對土地資源、自然環(huán)境、接入條件等核心數(shù)據(jù)進行收集和匯總，結合關鍵數(shù)據(jù)展開組件、逆變器、支架等設備選型和系統(tǒng)方案設計，再結合項目的接入、消納、電價等數(shù)據(jù)，進行項目成本、投入資金收益率的測算，從而形成項目的可行性研究報告。而核心數(shù)據(jù)和可行性研究報告的準確性，將會對項目的落實帶來巨大影響。預測越準確，后期的落地就能更效率高，項目成本就可以降低。

　　在實際操作中，光伏項目建設會遇到各種不確定因素，這些都可能造成成本增加。如果實現(xiàn)準確化操作，嚴格按照可行性研究報告和設計方案進行項目建設和成本控制，同時通過技術質量控制實現(xiàn)建設成本降低，兩者共同作用，都會對平價項目的落地起到關鍵性的作用，因此不可偏廢。

　　不會火爆，亦不雞肋

　　對于光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的前景，業(yè)內的總體態(tài)度是看好的，但也有一種觀點認為，至少在未來幾年中，光伏平價上網(wǎng)項目收益低，難以實現(xiàn)行業(yè)對投入資金收益率的期待，所以光伏平價項目也可能在一段時間內并不會如想象中火爆，而可能會比較“雞肋”。

　　這種觀點主要基于平價項目的回報。如果要實現(xiàn)全投入資金收益率8%的要求，那么平價項目必須實現(xiàn)效率高組件和精細管理雙管齊下。因此，一些投入資金者會把回報率更高的競價項目作為選擇，而把平價項目作為保底的選擇。

　　但在一些業(yè)內人士看來，即便在光伏平價首批實現(xiàn)并網(wǎng)的2020年，其他途徑也可以為平價項目貢獻收益。

　　從短期看，平價項目可以借助可更新能源支持政策實現(xiàn)收益，特別是2020年1月正式實施的可更新能源電力消納保障機制。

　　國家發(fā)展改變委能源研究所研究員時璟麗認為，自愿綠證平臺和交易自2017年7月正式啟動后，由于綠證替代國家電價補貼的定位，綠證價格始終偏高，影響了個人、企業(yè)采購綠證的積較性。2019年平價新政鼓勵平價項目出售綠證，其綠證價格可能較低，可對自愿綠證市場起到激活作用。在可更新能源消納保障機制正式實施后，達不到消納責任權重要求的市場主體也可以通過購買平價項目綠證的渠道來完成義務，這將為平價項目增加收益。

　　從長期看，光伏可以通過和其他領域的跨界組合，實現(xiàn)商業(yè)模式的創(chuàng)新以及利潤增長。

　　張長江認為，隨著光伏發(fā)電占比的不斷提升，光伏與儲能的結合有望成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，未來10年之內，光伏+儲能有望成為大部分國家經(jīng)濟的電力能源之一;到2030年，光伏將具備大規(guī)模替代傳統(tǒng)能源的條件，規(guī)�？赡苓_到10億千瓦級別的起步階段。此外，在平價上網(wǎng)項目中，進行“光伏+”商業(yè)模式的創(chuàng)新，通過光伏發(fā)電與農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖、旅游、教育、扶貧等業(yè)態(tài)的高層度結合，在緩解土地資源緊張的同時，還能有效提升土地的復合利用效率，增加新的利潤增長點，彌補光伏發(fā)電收益的缺失。

　　除了上述途徑，老舊電站檢驗及升級改造也是平價項目參與企業(yè)的間接收益來源。通過老舊電站的技術檢驗，針對性地將平價上網(wǎng)中的產品和系統(tǒng)方案引入老舊電站中進行改造，能夠有效提升電站的發(fā)電效率和盈利能力。