自然環(huán)境部：今年秋冬季氣象條件偏差 防治大氣污染不會(huì)“一刀切”

【中玻網(wǎng)】秋冬已至，一年一度“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”又在眼前。同氣象條件較好的去年相比，今年的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)更加艱巨。

　　“根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，2019年到2020年秋冬季的氣象條件比往年更加不利，面臨霧霾持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、覆蓋范圍廣的情況�！�10月29日，在自然環(huán)境部召開(kāi)的10月份例行新聞發(fā)布會(huì)上，自然環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓對(duì)包括《華夏時(shí)報(bào)》記者在內(nèi)的媒體表示。

　　盡管如此，10月中旬發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(下稱(chēng)《方案》)仍然明確提出，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”，反對(duì)一律關(guān)停、先停再說(shuō)等敷衍做法�！敖衲甑墓�(jiān)行動(dòng)方案更加強(qiáng)調(diào)依法性、科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性�！彼榻B。

　　“人努力、天幫忙”

　　10月中下旬，北京已經(jīng)至少出現(xiàn)了兩次污染天氣。享有了去年晴朗的秋冬后，我們是否將重新接受重污染霧霾天的考驗(yàn)？

　　事實(shí)上，由于秋冬季重污染天氣處于“氣象敏感型”階段，得來(lái)不易的晴好天氣往往都是運(yùn)氣與努力并存的結(jié)果。劉友賓解釋?zhuān)?017-2018年秋冬季氣象條件顯著好于常年平均水平，助推了當(dāng)年空氣質(zhì)量大幅改善。研究表明，當(dāng)年空氣質(zhì)量改善是“人努力、天幫忙”的結(jié)果，大氣污染防治各項(xiàng)工作占七成，相對(duì)有利的氣象條件占三成。

　　而根據(jù)預(yù)測(cè)，受厄爾尼諾影響，今年較有可能成為史上大部分國(guó)家平均氣溫較高的年份之一。受此影響，今年秋冬季北方風(fēng)速小，氣溫偏高，冷空氣活動(dòng)少，強(qiáng)度偏弱，可能出現(xiàn)霧霾持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、覆蓋范圍廣的情況�！斑@就要求我們首先要將氣象條件差異造成的環(huán)境空氣質(zhì)量變化差異補(bǔ)回來(lái)，再進(jìn)一步下降，大氣污染防治工作難度和壓力進(jìn)一步加大�！彼f(shuō)。

　　因此，《方案》中設(shè)定的2019-2020年秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為：京津冀及周邊地區(qū)PM2.5濃度同比下降4%左右，重污染天數(shù)同比下降6%。劉友賓指出，秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作任務(wù)，完不成任務(wù)的城市將被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，因此，這一具體目標(biāo)是在廣泛征求相關(guān)部門(mén)、地方相關(guān)部門(mén)以及相關(guān)人士們意見(jiàn)基礎(chǔ)上科學(xué)、合理制定的，充分考慮了延續(xù)性、公平性與可達(dá)性。

　　堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”

　　盡管面臨著更艱巨的任務(wù)，但今年的秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)比以往更加強(qiáng)調(diào)了依法依規(guī)和科學(xué)性，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”，一律沒(méi)有涉及強(qiáng)制性錯(cuò)峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求，堅(jiān)決反對(duì)“一律關(guān)�！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法。

　　取而代之的，是差異化的應(yīng)急管理措施�！斗桨浮芬�(guī)定，對(duì)要點(diǎn)行業(yè)中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等15個(gè)明確績(jī)效分級(jí)指標(biāo)的行業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格評(píng)級(jí)程序，細(xì)化分級(jí)辦法，確定A、B、C級(jí)企業(yè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。原則上，A級(jí)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到全國(guó)優(yōu)異水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到省內(nèi)標(biāo)桿水平，適當(dāng)減少減排措施。對(duì)2018年產(chǎn)能利用率超過(guò)120%的鋼鐵企業(yè)可適當(dāng)提高限產(chǎn)比例。

　　這種“差異化”也體現(xiàn)在因地制宜上。依據(jù)各城市上個(gè)秋冬季PM2.5濃度值與過(guò)去兩個(gè)秋冬季累計(jì)下降幅度分別進(jìn)行分檔，設(shè)定各檔改善目標(biāo)，上個(gè)秋冬季PM2.5濃度越高、累計(jì)下降幅度越小，本秋冬季目標(biāo)越高。

　　不過(guò)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性絕不代表改善空氣質(zhì)量的目標(biāo)有所放松。劉友賓表示，方案中工作任務(wù)保持力度不減，壓力不變，如河北省完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造1億噸，2+26“城市完成散煤替代524萬(wàn)戶(hù)，按計(jì)劃推進(jìn)鐵路專(zhuān)項(xiàng)使用線(xiàn)建設(shè)等，多項(xiàng)工作任務(wù)量都超過(guò)前兩個(gè)秋冬季，充分表明了相關(guān)部門(mén)對(duì)”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。

　　“接下來(lái)，我們將全力落實(shí)攻堅(jiān)方案各項(xiàng)任務(wù)，大力削減主要大氣污染物排放量，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，確保完成秋冬季改善目標(biāo)，積小勝為大勝，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)�！彼f(shuō)。