聊城市2019-2020年度采暖季工業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案

【中玻網(wǎng)】為持續(xù)改善區(qū)域采暖季空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)[2018]22號(hào))、《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(環(huán)大氣[2019]88號(hào))和《山東省加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案(2018-2020)》、《山東省大氣污染防治條例》等文件精力，根據(jù)山東省工業(yè)和信息化廳、山東省自然環(huán)境廳《關(guān)于籌備實(shí)施2019-2020年度要點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》的具體規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、實(shí)施范圍

　　主要針對(duì)我市(聊城市)的建材、焦化、氧化鋁、電解鋁、碳素、銅冶煉、石油化工、制煤氮肥、鋼鐵，以及涉及VOCs排放的醫(yī)藥、農(nóng)藥行業(yè)企業(yè)。建材行業(yè)主要包括水泥、陶瓷、耐火材料、磚瓦、玻璃、巖棉等行業(yè)企業(yè)。

　　二、實(shí)施時(shí)間

　　錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施時(shí)間原則為2019年11月15日至2020年3月15日，錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施時(shí)間短不得少于兩個(gè)月。

　　三、實(shí)施原則

　　(一)實(shí)施差異化管理。要點(diǎn)行業(yè)中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥企業(yè)，按照自然環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣要點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》確定A、B、C等級(jí)，實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。A級(jí)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等達(dá)到全國(guó)優(yōu)異水平，不采取減排措施；B級(jí)企業(yè)達(dá)到省級(jí)內(nèi)標(biāo)桿水平，減少減排措施；C級(jí)企業(yè)及其他未實(shí)施績(jī)效分級(jí)的要點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)；

　　(二)落實(shí)停限產(chǎn)措施。對(duì)于各類(lèi)污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)停產(chǎn)或嚴(yán)級(jí)別限產(chǎn)，以生產(chǎn)線計(jì)。

　　(三)兼顧保障民生。錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求。企業(yè)應(yīng)根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定非常大的允許生產(chǎn)負(fù)荷，經(jīng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)市相關(guān)部門(mén)備案，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　(四)錯(cuò)峰應(yīng)急相結(jié)合。已經(jīng)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求的工業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急期間，可不再采取其他臨時(shí)性應(yīng)急停產(chǎn)和限產(chǎn)措施，繼續(xù)執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急運(yùn)輸措施。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)籌備領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是采暖季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作實(shí)施的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)籌備領(lǐng)導(dǎo)，把采暖季要點(diǎn)行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作放在重要位置，并結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績(jī)效情況，制定轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，細(xì)化量化到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。

　　(二)建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各縣(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。市工業(yè)和信息化局、市自然環(huán)境局將籌備對(duì)各縣(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)要點(diǎn)行業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)藥行業(yè)企業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查采取電監(jiān)控、污染物排放在線監(jiān)測(cè)、督查、暗訪等方式。

　　(三)建立健全舉報(bào)制度。各縣(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)要建立健全舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理投訴信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)不到位的實(shí)行清單式管理，掛帳督辦，限期整改，對(duì)存在環(huán)境違法問(wèn)題的依法依規(guī)處罰屬于A、B級(jí)企業(yè)的，直接降為C級(jí)。

　　(四)做好工作總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)。各縣(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要圍繞政策落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、籌備推動(dòng)、大氣治理成效等認(rèn)真做好錯(cuò)峰生產(chǎn)工作總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。市工業(yè)和信息化局、市自然環(huán)境局按照各自責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)情況，對(duì)反映突出的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)督查，推動(dòng)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序，取得扎實(shí)成效。