新的退稅政策對建材出口影響有多大？

今年10月中旬，我國對出口產(chǎn)品退稅率作出重大調(diào)整，對國家鼓勵出口產(chǎn)品退稅率不降或少降；對一般性出口產(chǎn)品適當(dāng)降低；對國家限制出口的產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅。這一政策在不少行業(yè)激起了波瀾，也引起了經(jīng)濟(jì)界的非常大關(guān)注。建材行業(yè)對新的退稅政策有何反響?這一政策的實施對建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢及產(chǎn)品出口的影響到底有多大?日前，記者就這個問題走訪了相關(guān)部門。有關(guān)人士認(rèn)為，新的退稅政策，對建材行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢及產(chǎn)品出口影響不會太大，但對非金屬礦行業(yè)的沖擊較為嚴(yán)重。

　　傳統(tǒng)建材企業(yè)反響平淡影響較小

　　新的退稅政策，對傳統(tǒng)建材產(chǎn)品水泥、玻璃、玻纖、陶瓷等退稅率的降幅較小，因此業(yè)界反響平淡。中國建材工業(yè)協(xié)會有關(guān)人士認(rèn)為，因新的退稅政策實施細(xì)則還未出臺，對行業(yè)整體影響很難評估，但從目前一些產(chǎn)品的出口形勢及退稅率下調(diào)的幅度看，對水泥、玻璃行業(yè)的影響不大，陶瓷和大理石制品會有一些影響，但也不會太大，因為與行業(yè)整體產(chǎn)量及內(nèi)銷量相比，這些產(chǎn)品的出口量較小，而且陶瓷產(chǎn)品的退稅率僅降低兩個百分點(diǎn)。記者從中國石材工業(yè)協(xié)會及中國陶瓷工業(yè)協(xié)會了解的分析結(jié)果與中國建材工業(yè)協(xié)會的分析基本相同。

　　非金屬礦及制品企業(yè)反響不一冷暖不同

　　在這次退稅率調(diào)整中，非礦行業(yè)是降幅非常大的行業(yè)之一。其中天然石墨和黏土的退稅率由原來的13％下降為零；輕重?zé)V分別由17％和13％調(diào)到5％；其他礦產(chǎn)品及滑石、螢石、長石、白流石、天然凍石等皆由13％調(diào)降至5％。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)計算，出口退稅率每下調(diào)一個百分點(diǎn)，就相當(dāng)于一般貿(mào)易出口成本增加約一個百分點(diǎn)。鑒于這一計算，出口產(chǎn)品退稅率的調(diào)整對非礦行業(yè)的影響非常大，特別是對非礦采選企業(yè)的沖擊非常大。由于受到的沖擊程度不同，因此反響不一。

　　石墨 影響嚴(yán)重，但支持國家政策的調(diào)整對加工產(chǎn)品取消退稅問題有想法。中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會石墨有經(jīng)驗委員會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，新的退稅政策對石墨行業(yè)的影響是巨大的。他說，取消出口退稅對年出口量約10萬噸的全國石墨行業(yè)來說，意味著年減少退稅 3000萬元以上，全國300余家石墨企業(yè)因此將有半數(shù)以上不得不關(guān)停倒閉，將有2．5萬從業(yè)人員失去崗位，這對本已十分困難的石墨行業(yè)特別是出口型企業(yè)的打擊將是致命的。因此，11月22日召開的專委會第五屆會員代表大會就此事進(jìn)行了專題討論。各會員單位普遍認(rèn)為，取消“天然石墨”的出口退稅，在一定程度上可以限制石墨原料產(chǎn)品的出口，保護(hù)我國寶貴的石墨資源，我們是支持的。但如一概而論，對高附加值、深加工產(chǎn)品的出口也取消出口退稅不利于我國石墨工業(yè)的發(fā)展。大家認(rèn)為，長期以來，我們在大量出口初級原料產(chǎn)品的同時，也以幾十乃至上百倍的高價進(jìn)口高精尖石墨產(chǎn)品，如對技術(shù)條件僅處于全部中等水平的國內(nèi)深加工石墨產(chǎn)品也取消退稅，將使我國石墨工業(yè)加工技術(shù)與全部先進(jìn)水平的差距進(jìn)一步拉大。因此大家呼吁和建議，保留加工產(chǎn)品的退稅。青島石墨股份有限公司(原南墅石墨礦)總經(jīng)理段惠彬也談了自己的看法。他說，石墨行業(yè)50％的產(chǎn)品是僅采選而沒有加工的產(chǎn)品，出口的產(chǎn)品中大部分是原礦產(chǎn)品，而進(jìn)口的產(chǎn)品中85％是加工產(chǎn)品。站在行業(yè)的利益上看，取消采選產(chǎn)品的退稅是非常正確的，因為資源再豐富也有用完的時候。他認(rèn)為，為了推動石墨行業(yè)的健康發(fā)展，在加大整治資源破壞、資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞的同時，如何把資源優(yōu)勢發(fā)揮出來也很關(guān)鍵。加大行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵開發(fā)和生產(chǎn)附加值高的加工產(chǎn)品是行業(yè)發(fā)展的大方向，因此對石墨加工產(chǎn)品保留出口退稅對行業(yè)發(fā)展是有利的。

　　滑石 有利有弊，加強(qiáng)內(nèi)部挖潛、提高競爭力是關(guān)鍵。中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會滑石專委會理事長、山東省平度市滑石礦業(yè)有限公司經(jīng)理于忠章分析，新的退稅政策對滑石行業(yè)的影響有利有弊。利有三點(diǎn)：一是退稅有了保障，退稅時間會縮短，有利于企業(yè)資金流轉(zhuǎn)，因為本次退稅改變的原則就是新賬不欠，老賬要還，完善機(jī)制，共同負(fù)擔(dān)，推動改變，促進(jìn)發(fā)展。所以，退稅久拖不退的問題會很快解決。二是推動行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。新的退稅政策鼓勵技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品出口，這就促使以出口滑石原料為主和滑石原料品級低的企業(yè)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，從而提高產(chǎn)品在全部市場上的競爭力。三是推動行業(yè)強(qiáng)化管理、降低成本。退稅率的降低，增加了企業(yè)的出口成本。成本的增加全靠漲價轉(zhuǎn)嫁給客戶是不現(xiàn)實的，要想贏得全部市場份額，必須強(qiáng)化管理，內(nèi)部挖潛。不利方面有二；一是出口總量會有所下降。目前，業(yè)內(nèi)不少進(jìn)出口企業(yè)把退稅部分作為利潤計算，8％的降幅會使一些企業(yè)因利薄而退出市場。二是滋生非法經(jīng)營行為和競相壓價。退稅率的降低，壓縮了業(yè)界的利潤空間，因此要警惕和打擊一些不法廠商利用走私等手段獲取非法出口利潤，并以此競相壓價，擾亂出口貿(mào)易市場秩序。

　　螢石 不斷上揚(yáng)的價格，使退稅率降低的影響變得很小。非礦協(xié)會螢石專委會秘書長蔣富林介紹，螢石行業(yè)年產(chǎn)量約260萬噸，統(tǒng)計在冊的企業(yè)約100多家，年出口量85萬噸左右。因為全世界的螢石資源緊張，目前螢石行業(yè)是賣方市場，價格一路上揚(yáng)，年初還是106美元一噸，5-6月份已漲到130美元一噸，8月份噸價已超過135美元，價格上漲了30％，所以退稅政策的調(diào)整對行業(yè)影響不大。正因為退稅政策的調(diào)整，國外用戶充分估計了漲價因素，大量采購，發(fā)生反應(yīng)了市場，目前企業(yè)庫存量急劇下降。蔣富林認(rèn)為明年螢石出口市場的形勢仍會很好。由于國家對資源型產(chǎn)品出口的控制，明年螢石許可出口量將減少10萬噸，而全部市場需求量將增長5％。

　　菱鎂礦 反響平淡。非礦協(xié)會菱鎂礦專委會秘書長王兆敏坦言，對出口退稅率的降低業(yè)界反響并不強(qiáng)烈。以前出口退稅率雖高，但退稅滯后，拖欠嚴(yán)重。新的退稅政策的實施，將使舊的退稅欠賬逐步到位，新的退稅不再拖欠，這將盤活企業(yè)的部分積壓資金，對企業(yè)搞活經(jīng)營是件好事。同時由于對礦山和重?zé)V窯的整頓，今年耐火材料行業(yè)總體形勢很好，雖然產(chǎn)大于銷，但整體價格上去了，利潤空間大了。因此業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，提高利潤不應(yīng)靠出口退稅，而應(yīng)在有效利用資源、治理礦山、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下功夫。

　　雖然非金屬礦不同行業(yè)對新退稅政策反響不一，但都認(rèn)為調(diào)整退稅率限制資源性產(chǎn)品出口、調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的大方向是正確的。然而業(yè)界普遍認(rèn)為，降低和取消礦產(chǎn)品出口退稅只是保護(hù)礦產(chǎn)資源的一個方面，是治標(biāo)。要想治本，必須嚴(yán)格礦山開采審批制度，對現(xiàn)有礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合治理整頓，要像關(guān)閉“五小”一樣，關(guān)閉那些無證開采和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的礦山，完全整治亂采濫挖、破壞資源、浪費(fèi)資源的問題。惟此，才能使非礦工業(yè)走上持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)快速發(fā)展的軌道。中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會倡導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)，以新的出口退稅政策的實施為契機(jī)，以高起點(diǎn)、高投入、高技術(shù)、設(shè)備大型化為宗旨，加大科技創(chuàng)新力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。