轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國玻璃工業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路

【中玻網(wǎng)】一、我國玻璃工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)能過剩分析
　　
　　近幾年來，由于我國固定資產(chǎn)投入資金高速增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，房地產(chǎn)、汽車等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，為玻璃工業(yè)提供了持續(xù)旺盛的市場需求，加快了玻璃工業(yè)的發(fā)展。2009年我國平板玻璃總量達(dá)5.77億重箱（折合2885萬噸）；共有208條浮法玻璃生產(chǎn)線；占大部分國家總量近50%。建筑玻璃和技術(shù)玻璃總資產(chǎn)達(dá)1637.65億元，其中平板玻璃總資產(chǎn)為810.17億元，從業(yè)人員12.28萬人。
　　
　　我國加工玻璃行業(yè)雖然起步較晚，但由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)玻璃的安全性、節(jié)能性、美觀性及環(huán)保要求越來越高，加之政策法規(guī)的推動(dòng)，近年來深加工玻璃發(fā)展迅速。特別是安全玻璃和節(jié)能玻璃每年的增長率都在30%以上，2009年技術(shù)玻璃總資產(chǎn)達(dá)827.28億元，初次超過了平板玻璃，已形成種類齊全、品種繁多的深加工玻璃體系。
　　
　　在肯定我國玻璃工業(yè)取得巨大成就的同時(shí)，我們要清醒地看到，行業(yè)的發(fā)展模式總體上還是粗放型的。部分企業(yè)存在著不依據(jù)資源稟賦條件、不依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或遠(yuǎn)超市場需求容量盲目求大求快；一些地區(qū)違規(guī)下放審批權(quán)、多頭審批、企業(yè)未批先建、邊批邊建等造成了重復(fù)建設(shè)和無序發(fā)展的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
　　
　　全國2009年浮法玻璃產(chǎn)能已達(dá)6.52億重箱；2010年在建項(xiàng)目（含搬遷）還有37條線，1.49億重箱產(chǎn)能。如全部建成投產(chǎn)，產(chǎn)能將嚴(yán)重過剩。不僅會(huì)引發(fā)惡性競爭，也會(huì)造成資源、能源的巨大浪費(fèi)。
　　
　　為舒緩部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2009年9月26日，國務(wù)院以國發(fā)[2009]38號(hào)批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展改變委等十部門《關(guān)于舒緩部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》。文中要點(diǎn)提到包括平板玻璃的6個(gè)行業(yè)存在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題，明確了下步產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，提出了堅(jiān)決舒緩產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的9條對(duì)策措施。對(duì)行業(yè)發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)作用。
　　
　　審視半年來的貫徹情況，可以看到部分地區(qū)和企業(yè)對(duì)文件的貫徹力度不強(qiáng)和管理不到位。主要表現(xiàn)在：一是“文件”下發(fā)之后，一些在建項(xiàng)目緊鑼密鼓加快進(jìn)度，想趕在清理上報(bào)之前點(diǎn)火投產(chǎn)；二是一些生產(chǎn)線違背了文件所示“對(duì)2009年9月30日前尚未點(diǎn)火投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理和必須按照六部委文件和準(zhǔn)入條件的要求經(jīng)過認(rèn)定后方可點(diǎn)火”的規(guī)定精力，在未經(jīng)認(rèn)定的情況下繼續(xù)點(diǎn)火投產(chǎn)，09年9月30日至年底就建成投產(chǎn)了9條浮法生產(chǎn)線；三是在建和擬建生產(chǎn)線仍然較多；四是有些新上項(xiàng)目冠以“超白、Low—E”等名目，名不符實(shí)，存有虛假現(xiàn)象。為了杜絕上述問題的存在，我們必須嚴(yán)格貫徹國發(fā)[2009]38號(hào)文件精力，認(rèn)真搞好企業(yè)自律和清理工作，強(qiáng)化監(jiān)管，提高政策的執(zhí)行力�！　�
　　此次產(chǎn)能過剩的凸現(xiàn)，其主要原因應(yīng)歸結(jié)于目前行業(yè)的發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，是由局部的盲目、無序和過度所造成，也是個(gè)長期積累的過程。