建立人力資源強(qiáng)國(guó)

　　7月29日，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改變和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》發(fā)布�！督逃�(guī)劃綱要》提出了今后10年教育改變和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。
　　
　　未來(lái)十年，將建成年人力資源強(qiáng)國(guó)
　　
　　更高水平的普及教育，惠及全民的公平教育，更加豐富的優(yōu)異教育，體系完備的終身教育……29日公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改變和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。
　　
　　在邁向人力資源強(qiáng)國(guó)的道路上，我們需要實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)？《教育規(guī)劃綱要》提出“實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育”目標(biāo)，具體包括：基本普及學(xué)前教育；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%；掃除青壯年文盲。新增勞動(dòng)力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過(guò)高等教育的比例達(dá)到20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。
　　
　　
　　推進(jìn)“政校分開(kāi)、管辦分離”
　　
　　“相關(guān)部門(mén)管得過(guò)寬、學(xué)校被管得過(guò)死”是我國(guó)教育改變面臨的一大問(wèn)題。29日公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改變和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”，“推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離”。
　　
　　為落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，《教育規(guī)劃綱要》要求相關(guān)部門(mén)及其部門(mén)“減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”。
　　
　　《教育規(guī)劃綱要》在多個(gè)方面保證高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，包括：自主開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、有經(jīng)驗(yàn)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并籌備實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。
　　
　　為克服高校行政化傾向，《教育規(guī)劃綱要》提出要“取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制。健全校務(wù)公開(kāi)制度，接受師生員工和社會(huì)的監(jiān)督。
　　
　　教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)
　　
　　將對(duì)教師準(zhǔn)入和退出嚴(yán)格管理
　　
　　教育大計(jì)，教師為本。為了提高我國(guó)教育質(zhì)量和水平，29日公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改變和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)”，“完善教師退出機(jī)制”。
　　
　　近年來(lái)，隨著人民群眾受教育需求的不斷提高，學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)教師資格、師德建設(shè)等方面的要求也日益提高。為了吸引人才長(zhǎng)期從教、終身從教，《教育規(guī)劃綱要》提出：依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績(jī)效工資。
　　
　　農(nóng)村地區(qū)師資力量匱乏一直是制約我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的軟肋。根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》，我國(guó)將逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。
　　
　　針對(duì)廣大教師普遍反映的職稱評(píng)定問(wèn)題，《教育規(guī)劃綱要》明確：建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高等教師職務(wù)（職稱）。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高等教師職務(wù)（職稱）。
　　
　　（本欄文字均據(jù)新華社）
　　
　　
　　樹(shù)立多樣化人才觀念
　　
　　29日公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改變和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要更新人才培養(yǎng)觀念，樹(shù)立多樣化人才觀念，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。
　　
　　為了創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，《教育規(guī)劃綱要》提出：注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)；注重知行統(tǒng)一。堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合；注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能。
　　
　　應(yīng)試教育造成我國(guó)大批學(xué)生“高分低能”，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。2005年，11名內(nèi)地高考“狀元”在面試環(huán)節(jié)被香港大學(xué)拒之門(mén)外，港大提出的理由是不愿錄取“書(shū)呆子”。
　　
　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)加速推進(jìn)素質(zhì)教育。但是，高考傳導(dǎo)的升上一年級(jí)壓力依然阻礙著素質(zhì)教育的實(shí)施。改變以高考為代表的人才評(píng)價(jià)制度勢(shì)在必行�！督逃�(guī)劃綱要》提出，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。做好學(xué)生成長(zhǎng)記錄，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。強(qiáng)化人才選拔使用中對(duì)實(shí)踐能力的考察，克服社會(huì)用人單純追求學(xué)歷的傾向。
　　
　　健全國(guó)家資助
　　
　　政策體系
　　
　　讓每個(gè)孩子“上得起學(xué)”是黨和相關(guān)部門(mén)的莊嚴(yán)承諾。29日公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改變和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：健全國(guó)家資助政策體系。
　　
　　《教育規(guī)劃綱要》提出：各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。
　　
　　《教育規(guī)劃綱要》提出：完善普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。完善助學(xué)貸款體制機(jī)制。推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。
　　
　　目前，我國(guó)中等職業(yè)教育已初步建立了以國(guó)家助學(xué)金為主，輔之以學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、半工半讀，校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)校減免學(xué)費(fèi)的資助體系；公辦高等學(xué)校建立了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款（財(cái)政貼息）、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系結(jié)合的資助體系。與此同時(shí)，我國(guó)相關(guān)部門(mén)動(dòng)員和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開(kāi)展多種形式的資助活動(dòng)，確保他們都能接受相應(yīng)的職業(yè)教育或高等教育。