國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)亟待挖掘

【中玻網(wǎng)】曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)今年開年不利，它一方面初次失寵于國(guó)家政策，相關(guān)部門工作報(bào)告明確指出要“防止太陽(yáng)能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張”；另一方面，美國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼的雙反調(diào)查。雙重夾擊之下，這個(gè)行業(yè)的未來(lái)令人擔(dān)憂。
　　
　　日前工信部發(fā)布的《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，關(guān)于太陽(yáng)能的發(fā)展目標(biāo)清晰可見：“十二五”期間，光伏產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，多晶硅、太陽(yáng)能電池等產(chǎn)品適應(yīng)國(guó)家可更新能源發(fā)展規(guī)劃確定的裝機(jī)容量要求，同時(shí)積較滿足全部市場(chǎng)發(fā)展需要。
　　
　　讓眾多相關(guān)企業(yè)驚喜的是，規(guī)劃要點(diǎn)提道：“支持骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，到2015年形成：多晶硅優(yōu)異企業(yè)達(dá)到5萬(wàn)噸級(jí)，骨干企業(yè)達(dá)到萬(wàn)噸級(jí)水平；太陽(yáng)能電池優(yōu)異企業(yè)達(dá)到5GW級(jí)，骨干企業(yè)達(dá)到GW級(jí)水平；1家年銷售收入過(guò)千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過(guò)500億元的光伏企業(yè)；3-4家年銷售收入過(guò)10億元的光伏專項(xiàng)使用設(shè)備企業(yè)。”
　　
　　只是現(xiàn)實(shí)看上去比藍(lán)圖要慘烈得多。
　　
　　對(duì)于國(guó)內(nèi)而言，太陽(yáng)能光伏初次失寵國(guó)家政策。今年全國(guó)兩會(huì)，相關(guān)部門工作報(bào)告草案中表示，“制止太陽(yáng)能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張”，之后盡管在企業(yè)聯(lián)名建議下，修改成：“防止太陽(yáng)能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張”。而在這之前的9年時(shí)間里，“每年的相關(guān)部門工作報(bào)告中都提到類似大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可更新能源的用語(yǔ)。這次沒(méi)有了。”
　　
　　雪上加霜的是，美國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼的雙反調(diào)查。“太陽(yáng)能行業(yè)從未面臨如此復(fù)雜的全部局勢(shì)。”這是皇明太陽(yáng)能公司董事長(zhǎng)黃鳴在接受媒體采訪時(shí)重復(fù)較多的一句話。
　　
　　當(dāng)然，這已是眾多太陽(yáng)能光伏企業(yè)的共同焦慮。更駭人聽聞的是，國(guó)內(nèi)某光伏企業(yè)向記者透露，在內(nèi)憂外患交困的大背景下，太陽(yáng)能行業(yè)可能要遭遇毀滅性打擊。
　　
　　內(nèi)憂外患加劇行業(yè)窘境
　　
　　今年兩會(huì)的相關(guān)部門工作報(bào)告曾引發(fā)了太陽(yáng)能行業(yè)的大震蕩。
　　
　　記者仔細(xì)閱讀相關(guān)部門工作報(bào)告后發(fā)現(xiàn)，在“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”一段中談道：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。
　　
　　這正是癥結(jié)所在。全國(guó)人大代表、皇明太陽(yáng)能公司董事長(zhǎng)黃鳴認(rèn)為，“制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”這句話，有可能引起社會(huì)誤解，誤導(dǎo)發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可更新能源產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向和決心。
　　
　　之后，黃鳴起草了一份“關(guān)于對(duì)相關(guān)部門工作報(bào)告中‘制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張’一句修改的建議”，希望國(guó)家能將這部分改寫成防止某些環(huán)節(jié)的盲目擴(kuò)張。
　　
　　據(jù)記者了解，之后根據(jù)今年全國(guó)兩會(huì)期間代表委員提出的意見和建議，國(guó)務(wù)院對(duì)相關(guān)部門工作報(bào)告進(jìn)行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改，涉及太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)這部分內(nèi)容被修改為“防止太陽(yáng)能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張”。
　　
　　只是讓黃鳴在內(nèi)的從業(yè)者多少有些失落的是，報(bào)告中沒(méi)有提“大力發(fā)展”太陽(yáng)能光伏等產(chǎn)業(yè)。“在過(guò)去9年里的相關(guān)部門工作報(bào)告中，關(guān)于太陽(yáng)能行業(yè)幾乎都有"大力發(fā)展"的字眼”。
　　
　　“中點(diǎn)的態(tài)度轉(zhuǎn)變已經(jīng)很明顯，很有可能在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，有些太陽(yáng)能光伏企業(yè)會(huì)逐步退出市場(chǎng)。”一位業(yè)內(nèi)研究員的言語(yǔ)較其謹(jǐn)慎，當(dāng)記者問(wèn)及“僵局還會(huì)維持多長(zhǎng)時(shí)間”時(shí)，該人士表示，“肯定不會(huì)太久。”
　　
　　讓整個(gè)行業(yè)焦頭爛額的還有全部環(huán)境的壓力。
　　
　　日前，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼初步裁決的結(jié)果，稅率為2.90％至4.73％，雖然這一初裁結(jié)果遠(yuǎn)低于業(yè)界先前20％至30％的預(yù)期，但這并不是一件值得高興的事。
　　
　　基于此，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，這個(gè)結(jié)果等于裁定“有罪”了，認(rèn)定中國(guó)光伏企業(yè)接受相關(guān)部門補(bǔ)貼了。更進(jìn)一步講，如果有這樣一種認(rèn)定，之后將在5月16日公布的關(guān)于此案的反傾銷稅率會(huì)更重。比反補(bǔ)貼的懲罰性關(guān)稅要高得多。
　　
　　該人士表示：“兩者合起來(lái)，將對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)出口美國(guó)市場(chǎng)造成很大的影響。較為可怕的是，如果歐盟也效仿美國(guó)搞"雙反"，這對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)會(huì)造成毀滅性的打擊。”
　　
　　現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)兩頭在外的產(chǎn)業(yè)，以前絕大多數(shù)原料、多晶硅依賴進(jìn)口，絕大多數(shù)的產(chǎn)品必須要銷往國(guó)外。
　　
　　“一旦西方國(guó)家對(duì)中國(guó)啟動(dòng)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家關(guān)稅壁壘，對(duì)各行各業(yè)可以說(shuō)是一體的、災(zāi)難性的。這一天早晚要來(lái)。”
　　
　　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)亟待挖掘
　　
　　業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)透露，整個(gè)光伏行業(yè)在去年就已經(jīng)遭遇行業(yè)之冬。除了較上游的多晶硅的產(chǎn)量還不能滿足消費(fèi)需求之外，其他的諸如硅片、電池、組件等的產(chǎn)能是過(guò)剩的，已經(jīng)超出了需求量。這已經(jīng)是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。
　　
　　此外，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)今年供過(guò)于求的大環(huán)境不變，加上德國(guó)提前大砍補(bǔ)助，導(dǎo)致4月起太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的報(bào)價(jià)恐將開始下滑。研調(diào)機(jī)構(gòu)Solarbuzz近日也提出警訊，今年太陽(yáng)能組件的價(jià)格恐將下滑29％，而從今年起的5年之內(nèi)，累計(jì)跌幅將達(dá)43％至53％之多。
　　
　　對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的由于產(chǎn)能過(guò)剩造成的困境，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，有些盲目進(jìn)入光伏行業(yè)的小企業(yè)，由于技術(shù)落后、成本高等原因遭到淘汰是市場(chǎng)規(guī)律，這是沒(méi)辦法避免的。對(duì)于其他企業(yè)來(lái)講，要進(jìn)一步提高技術(shù)，降低成本。另外，相關(guān)部門也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的措施幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)困境，畢竟新能源是個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。
　　
　　另外值得警惕的是，目前業(yè)內(nèi)普遍存在一種說(shuō)法就是：中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)能過(guò)剩，較根本的原因是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未打開。據(jù)了解，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽(yáng)能，有90％出口到國(guó)外，只有10％是留在國(guó)內(nèi)用。
　　
　　為什么中國(guó)太陽(yáng)能大部分產(chǎn)品出口到國(guó)外呢？國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶認(rèn)為，主要是因?yàn)闅W盟和其他一些西方國(guó)家，對(duì)發(fā)展太陽(yáng)能有相關(guān)部門補(bǔ)助的政策，而我國(guó)太陽(yáng)能利用仍然面臨著電價(jià)過(guò)高和政策配套不夠的問(wèn)題。
　　
　　在包括黃鳴在內(nèi)的諸多業(yè)內(nèi)人士渴望，相關(guān)部門對(duì)太陽(yáng)能行業(yè)正確引導(dǎo)、改變。黃認(rèn)為，正確的改變應(yīng)該多放在研發(fā)，提高國(guó)家在這個(gè)行業(yè)里的科技競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家可以不向太陽(yáng)能企業(yè)投入，但應(yīng)該向課題組、企業(yè)研究機(jī)構(gòu)、商業(yè)模式研究機(jī)構(gòu)或者產(chǎn)業(yè)形態(tài)研究機(jī)構(gòu)投入。
　　
　　為此，黃鳴建議，要科學(xué)發(fā)展新能源，繼續(xù)大力支持和推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可更新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)應(yīng)防止這些產(chǎn)業(yè)某些環(huán)節(jié)的盲目擴(kuò)張。為此，應(yīng)建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。
　　
　　對(duì)此，工信部制定的《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》亦有體現(xiàn)。記者發(fā)現(xiàn)規(guī)劃關(guān)于主要任務(wù)一欄中談道：推動(dòng)工藝技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；提高國(guó)產(chǎn)設(shè)備和集成技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用水平；提高太陽(yáng)能電池的性能，不斷降低產(chǎn)品成本；促進(jìn)光伏產(chǎn)品應(yīng)用，擴(kuò)大光伏發(fā)電市場(chǎng)、完善光伏產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)。
　　
　　政策措施亦要點(diǎn)提及：提升光伏能源地位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署；加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局；積較培育多樣化市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；支持企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)檢驗(yàn)認(rèn)證、監(jiān)測(cè)制度建設(shè)；加強(qiáng)行業(yè)籌備建設(shè)，積較參與全部競(jìng)爭(zhēng)。