美國太陽能光伏企業(yè)遇困教訓(xùn)及日本FIT展望

【中玻網(wǎng)】美國與德國一樣，雖然面臨著中國企業(yè)的攻勢，但市場仍在快速擴大。相關(guān)企業(yè)都在竭力思考如何才能在嚴(yán)峻的市場環(huán)境中勝出。今后，隨著固定價格收購制度（FIT）的實施，包括百萬瓦級光伏電站在內(nèi)，日本的太陽能市場有望擴大，海外廠商對此給予了密切關(guān)注。德國和美國的現(xiàn)在或許就是日本的明天。
　　
　　美國依靠中國企業(yè)的參與實現(xiàn)電網(wǎng)平價
　　
　　美國曾是光伏發(fā)電的領(lǐng)跑者。具有歷史意義的《公益事業(yè)管理政策法》（PURPA法）于1978年頒布后，收購光伏電能成為了電力企業(yè)不可抗拒的義務(wù)。美國雖然也出現(xiàn)了相關(guān)電池板生產(chǎn)企業(yè)，但日本企業(yè)向美國出口產(chǎn)品的格局基本沒有改變。之后，加利福尼亞州積較采取普及措施，充分利用聯(lián)邦相關(guān)部門的投入資金減稅政策（ITC）領(lǐng)導(dǎo)了美國市場。奧巴馬就任總統(tǒng)后，在ITC的減稅之外，還有補貼可供選擇，并推行了債務(wù)擔(dān)保制度。這些綠色新政促進(jìn)了太陽能在美國的普及，在加利福尼亞州以外地區(qū)也同樣取得進(jìn)展。
　　
　　雖然補貼和債務(wù)擔(dān)保制度于2011年停止，聯(lián)邦相關(guān)部門的支持措施只剩下了ITC，但是，由于電池板價格大幅下跌，再加上州相關(guān)部門提供的支持措施，事業(yè)的可行范圍快速擴大。因為有要求電力公司收購一定量可更新能源電能的RPS制度，所以在電力價格偏高的地區(qū)，事業(yè)收支已經(jīng)平衡。發(fā)電系統(tǒng)的設(shè)置成本與電力零售價格相當(dāng)，達(dá)到了電網(wǎng)平價。
　　
　　從2011年下半年開始，電網(wǎng)平價成為了美國國內(nèi)的重要話題。美國能源部部長朱棣文提及此說后，大學(xué)等機構(gòu)對其進(jìn)行了認(rèn)真的探討。按照討論的觀點，光伏發(fā)電系統(tǒng)的長壽命化和低價化，以及采用分時段收費制度等，如果以這些為前提，實現(xiàn)電網(wǎng)平價將大幅提前。大型單獨電力企業(yè)NRG能源公司的總裁稱：“光伏發(fā)電系統(tǒng)符合成本呈幾何級數(shù)下降的摩爾法則”。
　　
　　而另一方面，電池板廠商則陷入了嚴(yán)酷的競爭狀態(tài)，尤其是在中國企業(yè)的低價攻勢下叫苦連天，在2011年出現(xiàn)了很多倒閉、縮減業(yè)務(wù)、臨時解雇的事例。以EvergreenSolar、Solyndra等享有相關(guān)部門補貼的企業(yè)為代表，許多企業(yè)破產(chǎn)。
　　
　　美國太陽能企業(yè)的臉面——SunPower和靠前太陽能也發(fā)生了異常情況。SunPower接受法國能源巨頭道達(dá)爾的出資（6成），世界成本競爭力較強的靠前太陽能也著手進(jìn)行了裁員。越來越多的看法將之視為綠色新政的失敗，在日本，此類報道也絡(luò)繹不絕。
　　
　　中國企業(yè)在反傾銷起訴中的打算
　　
　　從中國出口到美國的太陽能電池板進(jìn)口從2009年的6.4億美元猛增到了2010年的15億美元。中國產(chǎn)品在美國市場銷售份額中所占的比例僅1年就從2成增加到了4成。在這種形勢下，2010年10月，要求向中國企業(yè)征收反傾銷、反補貼稅的官司開打。中國企業(yè)一直遭受不滿和質(zhì)疑。質(zhì)疑主要集中在中國企業(yè)受到州相關(guān)部門的支持，或是與州相關(guān)部門聯(lián)手經(jīng)營，聯(lián)邦和相關(guān)部門的各種補貼高達(dá)3成等方面。
　　
　　美國商務(wù)部于2011年3月20日做出了向中國的晶體硅型電池板征收反補貼稅的臨時決定。稅率為2.90～4.73％（尚德電力2.90％，天合光能4.73％，其他3.59％）。預(yù)定于6月作出較終決定。
　　
　　但是，2011年，美國的光伏發(fā)電年建設(shè)量翻番，達(dá)到了1.8～1.9吉瓦。累計已經(jīng)超過5吉瓦。這意味著發(fā)電、設(shè)置和住宅等相關(guān)業(yè)務(wù)的快速擴大。包括尚德電力在亞利桑那建廠在內(nèi)，中國企業(yè)也開始向美國國內(nèi)投入資金。并且，向?qū)殟u和墨西哥等公認(rèn)透明度較高的地區(qū)和國家投入資金，從當(dāng)?shù)爻隹诘膭討B(tài)也活躍起來。較近也有看法認(rèn)為，Solyndra的破產(chǎn)并非失敗，而是應(yīng)將之視為太陽能業(yè)務(wù)發(fā)展活躍的證明。
　　
　　從反補貼稅的臨時決定來看，雖然決定本身得到了行業(yè)好評，但不到5％的水平低于預(yù)期，起到的影響估計不大。但是，如果在5月底作出反傾銷臨時決定，也有可能追加征收遠(yuǎn)高于此的關(guān)稅。
　　
　　另一方面，由利用中國的低價進(jìn)口電池板開展太陽能發(fā)電業(yè)務(wù)的25家美國企業(yè)組成的CASE（TheCoalitionforAffordableSolarEnergy）則對訴訟提出了反對意見，認(rèn)為如果太陽能電池的價格上漲，美國的需求將會減少，導(dǎo)致10萬人失業(yè)。
　　
　　作為美國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的象征，曾在成本、技術(shù)、經(jīng)營模式等多方面帶領(lǐng)世界的靠前太陽能也難逃行情低迷的影響，股市情況也驟跌。
　　
　　但是，靠前太陽總是走在時代前面的姿態(tài)一直是外界關(guān)注的焦點�，F(xiàn)在，該公司更多地認(rèn)為，“頻繁變化的相關(guān)部門支持是一大變動因素，是導(dǎo)致行情混亂的根本原因”。因此，明確地提出了全力發(fā)展市場決定因素大，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從開發(fā)到建設(shè)、運轉(zhuǎn)、維護(hù)需要大量專門技術(shù)經(jīng)驗的大規(guī)模發(fā)電站業(yè)務(wù)的方針。按照這一方針，靠前太陽能將與擔(dān)負(fù)“可更新能源發(fā)電配額制度（RPS）”所定義務(wù)的電力公司簽訂長期銷售（收購）協(xié)議，密切進(jìn)行合作�？壳疤柲芙忉屨f，這是立足于政策的電源開發(fā)，業(yè)務(wù)具有穩(wěn)定性（可持續(xù)性），易于策劃包含技術(shù)開發(fā)在內(nèi)的投入資金。其戰(zhàn)略是利用M＆A等方式，從單元模塊的生產(chǎn)到建設(shè)管理一條龍參與業(yè)務(wù)，以確保收益。