建設(shè)節(jié)能面臨三大難題 節(jié)能關(guān)鍵在“能”

建設(shè)節(jié)能面臨三大難題：全民節(jié)能意識淡漠，標準規(guī)范陳舊老化，行政牽頭有待加強。但也有三大機遇：中點高層傾力關(guān)注，群眾需求愿望強烈，技術(shù)條件逐步成熟。

    聽說連當兩屆全國人大代表的繆昌文每年都有質(zhì)量很高的議案，當敲開京西賓館他下榻的房間時，果然領(lǐng)略到了這位代表關(guān)注民生、情牽行業(yè)的社會責任。他說：“房間溫度很高，大家都應(yīng)該多喝點水�！苯又诛L趣地說，這句話能不能代表你要采訪的題目��？有“水”也有“熱”，都涉及到了節(jié)能話題。

    江蘇省建筑科學研究院有限公司董事長繆昌文是建設(shè)部靠前批公布的相關(guān)人士委員會成員。作為我國建筑材料領(lǐng)域的知名相關(guān)人士，他繼去年“兩會”提出建設(shè)節(jié)能議案后，今年又將這個議案的公共涵義和可操作性提高了一個層面。繆昌文非常生動地比喻：“雖然節(jié)能重在解決能源的‘能’字上，但更重要的還應(yīng)看到能不能有所作為？能不能身體力行？能不能使其外部環(huán)境得到梳理和改善？進而推動全民參與下的善于行。”

    繆昌文說，去年的議案，他的節(jié)能觀點多數(shù)是框架式的，而今年由于中點高度重視節(jié)能型社會的架構(gòu)，促使這個話題顯得更緊迫、更有深刻含義，讓他不得不對這個日益社會化的問題產(chǎn)生縱深思考。他坦率歸納，目前，不管工業(yè)節(jié)能還是民用節(jié)能，都面臨“全民節(jié)能意識淡漠，標準規(guī)范陳舊老化，行政牽頭難成合力”的三大難題，尤其是應(yīng)用推廣的曲高和寡，讓節(jié)能成了一項束之高閣，放不下去的工作。

    他一層層分析：從百姓角度出發(fā)，他們不太了解節(jié)能與耗能間可能存在的巨大消費差額，沒有體驗到節(jié)能的市場好處；從立法角度出發(fā)，盡管我國已出臺《節(jié)約能源法》，但因缺乏可操作的條例和規(guī)章做保證，難以對不利于節(jié)能的多個環(huán)節(jié)形成制約；從標準角度出發(fā)，由于多頭和交叉管理，嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準的大環(huán)境還沒產(chǎn)生。

    繆昌文引用一組數(shù)據(jù)說，節(jié)能問題之所以從行業(yè)問題演變?yōu)樯鐣P(guān)注的熱點問題，除了資源短缺和浪費這個孿生兄弟相互作怪外，建設(shè)行業(yè)的耗能問題已經(jīng)影響到了環(huán)境安全。特別是我國目前430多億平方米的建筑里，90%以上都屬高能耗建筑。由于對人居、工作環(huán)境舒適度要求的不斷提高，使其成為中國越來越難治的城市病，并影響到了人與自然的和諧相處。

    因此他建議：必須依靠相關(guān)部門立法并出臺配套規(guī)章作為節(jié)能保障，用法律形式約束相關(guān)部門、企業(yè)和公眾履行節(jié)能的社會義務(wù)；鼓勵公眾主動參與節(jié)能，并在研發(fā)、生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)，既得到強大的技術(shù)支撐，又得到包括稅收減免在內(nèi)的政策扶持，真實使建設(shè)節(jié)能的觀念與行動由行業(yè)向全社會延伸。

    據(jù)了解，江蘇省建筑科學研究院有限公司作為全省建筑節(jié)能研究中心，已牽頭主編完成了該省的節(jié)能標準。目前，這個院正在做建筑節(jié)能設(shè)計咨詢和建筑節(jié)能產(chǎn)品檢驗和現(xiàn)場房屋節(jié)能檢驗，并逐步開發(fā)新型節(jié)能材料和產(chǎn)品。而被建設(shè)部確定為首批節(jié)能試點地區(qū)之一的上海，也加入了新一輪建筑節(jié)能行列。2003年起，上海已有400萬平方米住宅項目實施了節(jié)能工程試點，今年又有超過600多萬平方米的新建住宅投入使用。另外，即將出臺的上�！豆步ㄖ�(jié)能設(shè)計標準》，將提高建筑玻璃、幕墻、墻體材料的保溫隔熱標準，使標準、規(guī)范成為推進節(jié)能的“先行官”。

    繆昌文認為，建設(shè)行業(yè)擔負著艱巨而緊迫的節(jié)能任務(wù)，在行業(yè)水耗、電耗、地耗不斷增加的過程中，必須有一個前瞻的判斷意識，力爭在建設(shè)行業(yè)的上、中、下游形成節(jié)能合力，特別是在制定相關(guān)政策和技術(shù)標準上，都應(yīng)考慮水耗、電耗、能耗的綜合作用，在創(chuàng)新思路的基礎(chǔ)上，使節(jié)能產(chǎn)品在研發(fā)階段就考慮到綜合的經(jīng)濟和社會效益，盡量讓節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)、性能、特點符合市場需求，讓老百姓買得起，用得上，得到實惠。

    他還認為，在建設(shè)節(jié)能過程中，尤其要選擇那些耗能高、使用多、與百姓關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)發(fā)起科技攻關(guān)，并盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和市場。比如在建筑業(yè)的能耗、材耗方面，應(yīng)下更大力氣采取技術(shù)對應(yīng)政策。他表示，目前建筑能耗占總能耗的27%，是行業(yè)的耗能大戶，其中相關(guān)部門辦公樓的耗能水平甚至超過了8億農(nóng)民的耗能量，在這樣一種情況下，各地相關(guān)部門必須帶頭節(jié)能，在社會起到示范帶頭作用。

    這位人大代表較后說，節(jié)能工作是建設(shè)行業(yè)“促進人與自然和諧”的手段，為減少建筑活動對自然環(huán)境造成的不良影響，非常大限度地利用各種更新材料，國家有必要籌備既有通用性，又屬關(guān)鍵和前沿節(jié)能技術(shù)的科研開發(fā)，有條件的省市，還可利用我國原創(chuàng)技術(shù)與國外先進技術(shù)的吸收結(jié)合，推動更多節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料在生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)應(yīng)用。同時，在國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃中加大對重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，引導(dǎo)那些有實力的企業(yè)和資金機構(gòu)進入節(jié)能領(lǐng)域投入資金，真實使節(jié)能工作有錢、有人、有力，“能”得起來。