光伏之爭何去何從 默克爾訪華受希冀

【中玻網(wǎng)】據(jù)媒體報道，德國總理安格拉-默克爾定于8月30日至31日對中國進行正式訪問，將談及歐盟對華光伏產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查一事。繼美國在五月對中國太陽能電池的“雙反”調(diào)查作出初裁后，歐盟又吹響了對華貿(mào)易戰(zhàn)的號角，中國光伏產(chǎn)業(yè)接連受到打擊，發(fā)展已陷入重重困境。默克爾此次訪華會對中歐光伏產(chǎn)業(yè)之爭有何影響，雙方是否能化干戈為玉帛，各界對此高度關(guān)注。
　　
　　中美之爭硝煙未散歐洲大陸又燃戰(zhàn)火
　　
　　德國相關(guān)部門發(fā)言人賽博特透露，在默克爾此次率團訪華并出席與中國國務(wù)院總理溫家寶共同主持的第二輪中德相關(guān)部門磋商期間，隨訪的德國新任環(huán)境部長阿爾特邁爾將主動談及歐盟對對華光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查一事。但賽博特表示，默克爾將回避企業(yè)層面的糾紛，并把要點放在敦促雙方為中德企業(yè)在各自國家創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境上。
　　
　　2011年10月19日，德國非常大的光伏組件制造商Solarworld向美國商務(wù)部提請對中國光伏企業(yè)的“雙反”訴訟。2012年5月17日，美國商務(wù)部初步裁定中國向美國出口晶體硅光伏電池及組件存在傾銷行為，并于次日作出判罰，稱將征收31%至250%的反傾銷稅。根據(jù)日程，美商務(wù)部將于10月初作出較終裁定，全部貿(mào)易委員會將于11月中旬作出終裁。
　　
　　一波未平，一波又起。在美國對華“雙反”訴訟如火如荼之時，今年7月24日，Solarworld公司又向歐盟正式提交了對中國光伏產(chǎn)品反傾銷立案調(diào)查的申請。據(jù)較新消息，歐盟委員會正式受理此次申請并展開反傾銷調(diào)查的時間將定于九月初，正值默克爾結(jié)束訪華回國之際。因此，默克爾此行將會成為中歐光伏之戰(zhàn)進程中的重要轉(zhuǎn)機，關(guān)系著中歐光伏產(chǎn)業(yè)高達數(shù)萬億元的市場體量和數(shù)百萬人的就業(yè)，也將決定兩國光伏企業(yè)生死存亡的問題。
　　
　　受歐債危機和大部分國家經(jīng)濟下行影響，再加上美國對華反傾銷調(diào)查的重創(chuàng)，中國光伏企業(yè)正陷入進退維谷的境地。自美國商務(wù)部作出初裁后，國內(nèi)出口到美國市場的光伏產(chǎn)品金額已連續(xù)一個季度大幅下滑，數(shù)據(jù)顯示，中國非常大的10家光伏企業(yè)的債務(wù)已累計高達175億美元，接近破產(chǎn)邊緣。有評論認為，若歐盟裁定反傾銷事實，國內(nèi)中小光伏企業(yè)將集體遭遇“滅頂之災(zāi)”。
　　
　　據(jù)商務(wù)部消息，德國Solarworld公司于八月公布了今年上半年業(yè)績，營業(yè)額同比縮減36.6%，虧損約1.59億歐元，股市情況下跌10%。在報告中，該公司將其驚人的虧損情況歸咎于中國公司的“低價競爭”和德國相關(guān)部門削減太陽能技術(shù)補貼。
　　
　　西方貿(mào)易保護抬頭國內(nèi)政企攜手反制
　　
　　光伏之爭的戰(zhàn)火從北美蔓延至歐洲大陸，導(dǎo)致國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)風(fēng)雨飄搖。針對美歐接連對華展開“反傾銷”訴訟，商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局局長周曉燕表示，中國相關(guān)部門一貫維護和堅持自由貿(mào)易原則，反對各種形式的貿(mào)易保護主義，特別是反對濫用貿(mào)易救濟措施來限制光伏電池產(chǎn)品的正常貿(mào)易。
　　
　　“這是一種狹隘的短視行為，對中國光伏電池產(chǎn)品采取限制措施，不僅會損害中國光伏產(chǎn)業(yè)的利益，也必將破壞大部分國家光伏產(chǎn)業(yè)的正常貿(mào)易。”周曉燕指出。
　　
　　中國是大部分國家非常大的光伏產(chǎn)品輸出市場。2008年，多晶硅技術(shù)突飛猛進，價格巨降，加快了國內(nèi)整個行業(yè)的發(fā)展速度。數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國出口的光伏產(chǎn)品約為358億美元，近六成以上輸往歐盟。然而，由于產(chǎn)能過剩、競爭激烈導(dǎo)致的價格暴跌，近兩年來行業(yè)整體利潤嚴(yán)重下滑，出口市場業(yè)績堪憂。
　　
　　此外，德國、法國、西班牙、意大利等國于去年相繼出臺了太陽能補貼法案，降低光伏補貼的比例。受其影響，中國光伏產(chǎn)品在歐洲遭遇了“集體退貨門”，多家企業(yè)資金鏈斷裂，岌岌可危。
　　
　　8月27日，上海WTO事務(wù)咨詢中心發(fā)布了《歐盟及其成員國可更新能源政策及光伏行業(yè)補貼報告》。報告中指出，歐洲國家相關(guān)部門對光伏生產(chǎn)商進行太陽能使用方面的直接補貼，主要通過財政撥款、稅收減免、上網(wǎng)電價補助等方式來完成。其中，德國的上網(wǎng)電價補助政策面向本國所有生產(chǎn)商，獲益金額十分可觀。
　　
　　報告特別強調(diào)：“大部分歐洲投入資金銀行貸款、稅收減免、撥款形式出現(xiàn)的補貼項目由于構(gòu)成了成員國相關(guān)部門向特定產(chǎn)業(yè)提供的財政資助，構(gòu)成了可采取反補貼措施的補貼項目。”
　　
　　有關(guān)人士指出，美國和歐盟等國對其國內(nèi)可更新能源產(chǎn)業(yè)提供扶持政策及補貼措施，違反了世界貿(mào)易籌備的規(guī)則，對我國可更新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了阻礙和限制，已構(gòu)成了貿(mào)易壁壘。