美國(guó)光伏業(yè)的困擾

【中玻網(wǎng)】從理查德·尼克松開始，幾乎每一位美國(guó)總統(tǒng)都對(duì)能源多樣性孜孜以求。
　　
　　美國(guó)相關(guān)部門也已經(jīng)開出各種各樣的優(yōu)惠政策來(lái)支持國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如稅收抵免、貸款擔(dān)保、鼓勵(lì)太陽(yáng)能制造業(yè)發(fā)展的研究等。
　　
　　美國(guó)能源局設(shè)立的目標(biāo)是到2030年太陽(yáng)能發(fā)電占國(guó)內(nèi)發(fā)電量的14%，到2050年為27%。
　　
　　截至2011年底，美國(guó)并網(wǎng)光伏系統(tǒng)已經(jīng)達(dá)到21.5萬(wàn)個(gè)。這些光伏系統(tǒng)的設(shè)備一方面來(lái)自于進(jìn)口，另一方面來(lái)自于國(guó)內(nèi)約100個(gè)設(shè)備制造企業(yè)。
　　
　　但是自2008年以來(lái)，這種溫度一降再降。美國(guó)很多工廠逐漸關(guān)閉，太陽(yáng)能制造業(yè)正陷入衰退。
　　
　　產(chǎn)能過(guò)量導(dǎo)致了產(chǎn)品價(jià)格的嚴(yán)重下跌。2011年太陽(yáng)能電池板的價(jià)格下降了超過(guò)50%。很多光伏制造已經(jīng)破產(chǎn)，剩下的也在重新評(píng)估他們的經(jīng)營(yíng)模式。盡管全世界范圍內(nèi)數(shù)以百計(jì)的小企業(yè)仍然不斷地涌入該領(lǐng)域，但盈利卻在不斷地縮小。目前有10個(gè)大公司掌握了全世界一半的電池生產(chǎn)以及模塊封裝領(lǐng)域。
　　
　　面臨著來(lái)自于中國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)主要的光伏太陽(yáng)能制造商都堅(jiān)持大部分國(guó)家采購(gòu)的戰(zhàn)略。美國(guó)一家排名大部分國(guó)家前十的電池制造商2010年主要的原材料來(lái)源于馬來(lái)西亞。很多光伏制造商已經(jīng)盡量避開中國(guó)，選擇菲律賓及墨西哥等地。
　　
　　2011年，美國(guó)商務(wù)部以及全部貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)多家太陽(yáng)能企業(yè)展開“雙反”調(diào)查。如果“雙反”成功，美國(guó)的產(chǎn)品的價(jià)格和進(jìn)口產(chǎn)品比將會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力，但是安裝光伏系統(tǒng)的成本就有可能上升。
　　
　　另一方面，美國(guó)相關(guān)部門曾經(jīng)為了發(fā)生反應(yīng)國(guó)內(nèi)需求所出臺(tái)的一系列政策已經(jīng)到期，或者已經(jīng)超出了其財(cái)政能力范圍。
　　
　　這其中包括了新能源制造業(yè)稅收抵免政策（MTC），在2010年，該政策已經(jīng)到達(dá)其資金上限23億美元，之前共有183家企業(yè)獲得。
　　
　　投入資金賦稅優(yōu)惠（ITC）政策為商用太陽(yáng)能提供抵扣30%的稅收，到2016年12月31日前，此后為較久性抵扣10%；家用太陽(yáng)能只享有之前的30%。2008年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，幾乎沒(méi)有稅收股權(quán)投入資金者從該項(xiàng)政策中收益，所以ITC對(duì)于太陽(yáng)能行業(yè)來(lái)說(shuō)越來(lái)越缺乏吸引力。
　　
　　1603現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃則針對(duì)在2011年12月31日之前開始建設(shè)，并于2012年12月31日之前投入使用的項(xiàng)目。在2011年底，該項(xiàng)政策的延期被否決，不得不停止。
　　
　　如果有補(bǔ)貼的話，在美國(guó)的部分地區(qū)，太陽(yáng)能發(fā)電的價(jià)格和傳統(tǒng)發(fā)電方式相比還具有一定優(yōu)勢(shì)。但在大多數(shù)地區(qū)，太陽(yáng)能成本的劣勢(shì)還很明顯。
　　
　　與此同時(shí)，美國(guó)頁(yè)巖氣被大量開采，且發(fā)電成本低，很可能會(huì)大幅削減電價(jià)，這很可能使得相關(guān)部門對(duì)大型光伏設(shè)備的投入難有興趣。
　　
　　風(fēng)向的轉(zhuǎn)變?cè)诒局艿目偨y(tǒng)辯論中已經(jīng)體現(xiàn)無(wú)遺�？偨y(tǒng)奧巴馬和羅姆尼都在較勁，看誰(shuí)對(duì)發(fā)展煤炭和新的輸油管道的熱情更高，奧巴馬還在俄亥俄州的電臺(tái)推出廣告，把自己塑造成一個(gè)煤炭的捍衛(wèi)者。這和2008年他靠前次競(jìng)選時(shí)，把發(fā)展清潔能源作為核心的態(tài)度已經(jīng)截然不同。