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對(duì)此,記者獲悉,國(guó)家能源局正制定《可更新能源電力優(yōu)先上網(wǎng)管理辦法》,以解決風(fēng)電和太陽(yáng)能等電力難以全額收購(gòu)的難題,而且,行業(yè)期盼已久的《可更新能源電力配額管理辦法》(下稱《配額管理辦法》)也將擇機(jī)出臺(tái)。“能源局出臺(tái)上述辦法意在解決并網(wǎng)問(wèn)題,但是按照法律規(guī)定,必須全額收購(gòu),就不該存在優(yōu)先的問(wèn)題,更沒(méi)有先后之分,所以談優(yōu)先上網(wǎng)本身就沒(méi)有法律基礎(chǔ),解決并網(wǎng)問(wèn)題,還要看后者《配額管理辦法》的出臺(tái)情況。”國(guó)家能源委能源相關(guān)人士咨詢委員會(huì)委員林伯強(qiáng)表示!杜漕~管理辦法》主要是國(guó)家能源局根據(jù)各地可更新能源資源、經(jīng)濟(jì)總量、電力消費(fèi)總量及電力輸送能力,確定2015年前四類區(qū)域電網(wǎng)消納可更新能源電力具體比例,并通過(guò)考核和經(jīng)濟(jì)處罰等相關(guān)措施,保障配額制實(shí)施到位。
此外,上述人士還透露稱,新能源的電價(jià)補(bǔ)貼已經(jīng)步入正軌,已實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)撥付。“此前,電網(wǎng)只結(jié)算標(biāo)桿電價(jià)部分,補(bǔ)貼部分等到國(guó)家資金下來(lái)后計(jì)算,現(xiàn)在統(tǒng)一改為財(cái)政部按季度預(yù)撥,當(dāng)月的電量、標(biāo)桿電價(jià)和補(bǔ)貼資金進(jìn)行一起結(jié)算。”“我們?cè)诎l(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行過(guò)考察,風(fēng)電問(wèn)題如果可以做到預(yù)測(cè)可知,并保證電力系統(tǒng)具有靈活的電源,風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行就不存在電網(wǎng)所說(shuō)的技術(shù)上的障礙。”該人士表示。
光伏目標(biāo)再提高
除了并網(wǎng)方面,國(guó)家能源局還對(duì)去年發(fā)布的《可更新能源“十二五”規(guī)劃》進(jìn)行了一些調(diào)整,其中對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電的裝機(jī)目標(biāo),從規(guī)劃的21吉瓦,提高為35吉瓦,這一數(shù)字將在新的規(guī)劃文件中體現(xiàn)。
按照《可更新能源“十二五”規(guī)劃》,21吉瓦的裝機(jī)容量主要由三部分組成,其中分布式光伏發(fā)電和光伏電站的裝機(jī)將均達(dá)到10吉瓦,太陽(yáng)能熱發(fā)電達(dá)到1吉瓦。
“當(dāng)前的既有裝機(jī)是7吉瓦,今年的計(jì)劃裝機(jī)是10吉瓦,這樣就有17吉瓦了,所以到2015年肯定會(huì)超過(guò)20吉瓦,按照新的35吉瓦來(lái)倒推,明后年每年將有9吉瓦的增量。”林伯強(qiáng)表示,“目前的關(guān)鍵就在于今年的10吉瓦能否落實(shí),因?yàn)楫?dāng)前的7吉瓦是此前光伏幾年發(fā)展的裝機(jī)總和,在目前的低迷市場(chǎng)情況下,如此之大的規(guī)模能否投建成行,還有待觀察。”
而對(duì)于調(diào)整的原因,林伯強(qiáng)認(rèn)為,“作為世界非常大的光伏設(shè)備制造國(guó),中國(guó)自2011年以來(lái),遭受了來(lái)自歐美的雙反,光伏行業(yè)一直處于寒冬狀態(tài),國(guó)家層面希望通過(guò)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)扭轉(zhuǎn)行業(yè)困局,啟動(dòng)和重振市場(chǎng),其方式之一就是提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)模,所以改變目標(biāo)便順理成章。”
“太陽(yáng)能和風(fēng)電解決了容量、并網(wǎng)和補(bǔ)貼問(wèn)題,市場(chǎng)定會(huì)發(fā)生改變。”林伯強(qiáng)表示,“真的不能再等了,行業(yè)已經(jīng)等不起。”
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