歐盟再度出手打擊中國光伏業(yè)

【中玻網(wǎng)】歐盟日前決定正式啟動對中國光伏玻璃進行為期15個月左右的反傾銷調(diào)查。這是繼去年歐盟對華光伏電池及組件雙反調(diào)查后，又增加一個新的產(chǎn)品系列，業(yè)界懷疑歐盟對華兩項光伏產(chǎn)品序列發(fā)起的調(diào)查存在相關(guān)性。
　　
　　分析認為，光伏玻璃作為光伏電池的關(guān)鍵部件，歐盟接連對光伏電池及組件、光伏玻璃發(fā)起反傾銷調(diào)查，不排除歐盟各方合力打擊中國光伏產(chǎn)業(yè)的可能性。
　　
　　我光伏玻璃產(chǎn)品或被征收高標準關(guān)稅
　　
　　2月28日，歐委會發(fā)布公告稱，基于歐盟光伏玻璃協(xié)會的申訴，對原產(chǎn)于中國的光伏玻璃發(fā)起反傾銷調(diào)查。據(jù)公告描述，涉案光伏玻璃為堿石灰平板玻璃，具有鐵含量低于300ppm、太陽透射率在88%以上等特性。
　　
　　據(jù)了解，歐盟光伏玻璃協(xié)會在1月15日就向歐盟委員會提起此項申訴。據(jù)悉，該協(xié)會是代表歐洲部分光伏玻璃制造商的行業(yè)籌備，占據(jù)歐盟25%的光伏玻璃產(chǎn)量。據(jù)外媒報道，歐盟光伏玻璃協(xié)會尋求對華光伏玻璃征收超過高標準的關(guān)稅。
　　
　　據(jù)悉，擁有歐盟市場約28%份額的英特孚稱，一些中國企業(yè)近年將產(chǎn)品售價定在歐洲生產(chǎn)企業(yè)盈虧平衡點的一半左右。申訴狀稱，其結(jié)果是，中國企業(yè)在歐洲市場的份額已從2010年的8%，飆升至去年的27%。
　　
　　歐盟光伏玻璃協(xié)會相信，中國企業(yè)之所以能夠提供較低價格，一定程度上是因為它們得到了有補貼的電力。據(jù)悉，電費在光伏玻璃生產(chǎn)成本中占據(jù)大約1/3。
　　
　　據(jù)商務(wù)部初步統(tǒng)計，該案涉及中國企業(yè)200余家，其中2012年我國涉案產(chǎn)品（包括統(tǒng)一稅號下其他玻璃制品）對歐出口約2億美元，約合歐盟光伏玻璃總額的30%左右。
　　
　　據(jù)卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤介紹，光伏玻璃作為一個較為高等的行業(yè)，是從2008年開始逐漸發(fā)展的，發(fā)展時期較短，一度產(chǎn)能過剩。目前，光伏玻璃行業(yè)比較低迷，銷售受阻，歐盟在此時針對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)動反傾銷，無疑是“雪上加霜”。
　　
　　國家能源相關(guān)人士咨詢委員會委員、廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴記者，目前我國各類光伏產(chǎn)品市場多數(shù)在歐洲，此番調(diào)查將導(dǎo)致光伏玻璃海外市場萎縮，這對我國整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)產(chǎn)生“連環(huán)”影響。
　　
　　被疑與光伏電池雙反調(diào)查存相關(guān)性
　　
　　據(jù)了解，光伏玻璃是一種用于光伏電池的特種玻璃和關(guān)鍵部件。此次歐盟針對中國光伏玻璃發(fā)動的反傾銷調(diào)查，被認為是繼光伏電池及組件后又一產(chǎn)品序列。
　　
　　去年9月6日，歐盟就啟動了對中國光伏組件及電池等產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，并于兩個月后對該產(chǎn)品序列啟動反補貼調(diào)查。按照歐盟相關(guān)法規(guī)，歐委會將在今年6月前后對案件作出初裁。
　　
　　盡管歐盟公告中聲稱，此項反傾銷調(diào)查與對華光伏電池及組件的同類調(diào)查“沒有直接關(guān)系”，“是一項涉及清晰的單獨產(chǎn)品的單獨調(diào)查”，但是無法排除業(yè)界對此接連發(fā)起的兩項反傾銷調(diào)查相關(guān)性的猜測。
　　
　　接受南方日報記者采訪時，林伯強則進一步分析認為，目前歐盟對華光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查選擇的是“敏感”產(chǎn)品系列。以光伏玻璃為例，這是光伏產(chǎn)品的關(guān)鍵部件，對整個產(chǎn)業(yè)鏈觸動非常大，一旦受到較高關(guān)稅制裁，將對整個市場產(chǎn)生非常大影響。
　　
　　王曉坤也分析，作為光伏產(chǎn)業(yè)重要的下游，歐盟接連出擊對光伏電池及光伏玻璃啟動調(diào)查，對光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的疊加打擊效應(yīng)更大，不排除其合力打擊中國光伏產(chǎn)業(yè)的可能，是歐盟貿(mào)易保護主義的一種表現(xiàn)。“這樣的方式傷人傷己，不利于大部分國家光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
　　
　　王曉坤的預(yù)見得到證實。實際上，對于歐盟對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起的調(diào)查，在歐盟內(nèi)部已明顯分為兩派，向中國銷售光伏產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)以及在歐盟各國安裝電池板的許多中小企業(yè)，已游說反對申訴。它們辯稱，提高關(guān)稅將推高歐盟消費者購買光伏產(chǎn)品的價格。
　　
　　其中，歐洲平價太陽能聯(lián)盟表示明確反對，該協(xié)會新聞發(fā)言人托爾斯滕·普羅伊格沙斯公開表示，如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將導(dǎo)致歐盟失去多達24.2萬個就業(yè)崗位。
　　
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