歐盟光伏“雙反”如箭在弦 擬征收30%懲罰性關(guān)稅

【中玻網(wǎng)】夏天快到了，但光伏業(yè)的鐘擺依然停留在冬季！
　　
　　備受國內(nèi)光伏業(yè)關(guān)注的歐盟“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)又有較新進(jìn)展。來自海外媒體的消息顯示，歐盟貿(mào)易委員古赫特(KareldeGucht)將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周三建議歐盟，對(duì)從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收懲罰性進(jìn)口關(guān)稅，以保護(hù)歐盟的光伏業(yè)。如果這一建議獲得通過，那么6月6日前，歐盟可能會(huì)出臺(tái)臨時(shí)性措施，對(duì)從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收30%甚至更高的懲罰性關(guān)稅。
　　
　　歐盟懲罰性關(guān)稅如箭在弦
　　
　　歐盟是我國光伏產(chǎn)品非常大的出口地，2012年占我國光伏產(chǎn)品出口份額的一半左右，前幾年更是高達(dá)80%。“現(xiàn)在出口歐盟的光伏組件產(chǎn)品，毛利只有6%～8%左右，如果歐盟效仿美國出臺(tái)懲罰性關(guān)稅。中國光伏產(chǎn)品必須大幅提價(jià)，才能確保不虧。但如果大幅提價(jià)，中國光伏產(chǎn)品又失去了競爭力。因此，如果歐盟征收30%的關(guān)稅，對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，無疑是一個(gè)重大利空。”晶科能源一位不愿具名的高層在接受南都記者電話采訪時(shí)表示。
　　
　　去年9月和11月，歐盟委員會(huì)分別啟動(dòng)針對(duì)從中國進(jìn)口的太陽能電池板的“雙反”調(diào)查，涉及中國光伏企業(yè)對(duì)歐盟出口金額高達(dá)210億歐元(約合276億美元)，是歐盟歷史上涉案金額非常大的“雙反”案件。美國的“雙反”僅針對(duì)電池實(shí)施反傾銷，但歐盟的雙反調(diào)查卻包括源頭的多晶硅、硅片直至較后的光伏組件，因此，一旦歐盟認(rèn)為中國光伏產(chǎn)品存在傾銷、補(bǔ)貼行為并出臺(tái)懲罰性關(guān)稅，其對(duì)中國光伏業(yè)的影響，要遠(yuǎn)超美國“雙反”。
　　
　　布魯塞爾智庫歐洲全部政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任李-牧山浩石指出，歐盟現(xiàn)在已達(dá)成共識(shí)，即光伏問題主要是由中國產(chǎn)能過剩所引發(fā)。有了這樣的共識(shí)，歐盟對(duì)從中國進(jìn)口的中國光伏產(chǎn)品實(shí)施制裁幾乎已沒有懸念。
　　
　　不過，由于歐盟光伏市場對(duì)中國產(chǎn)品依賴度較高，加上歐盟很多光伏設(shè)備和原材料生產(chǎn)企業(yè)從中國光伏制造業(yè)中獲利匪淺，因此，來自歐盟內(nèi)部的反對(duì)意見也十分激烈。
　　
　　中國光伏業(yè)積較應(yīng)對(duì)
　　
　　歐盟地區(qū)是中國光伏產(chǎn)品的主要出口市場，在四五年前，中國光伏產(chǎn)品出口歐盟地區(qū)的份額占據(jù)全部出口份額的95%以上。2012年，受歐盟“雙反”調(diào)查影響，中國出口歐盟市場的光伏產(chǎn)品規(guī)模和價(jià)格都出現(xiàn)了非常大跌幅。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年全年，我國太陽能光伏產(chǎn)品對(duì)歐洲出口額為111.9億美元，同比下降45.1%，但仍占我國光伏產(chǎn)品總出口額233億美元的近一半。
　　
　　不過，對(duì)于歐盟的制裁，中國光伏界早已有預(yù)期，并從去年開始就采取措施積較應(yīng)對(duì)。英利綠色能源宣傳部負(fù)責(zé)人王志新告訴南都記者，從去年開始，英利一方面與國內(nèi)同行一道，積較通過法律途徑進(jìn)行抗辯和開展游說工作；另一方面，則在加大對(duì)國內(nèi)市場和新興市場的拓展力度，從而降低對(duì)歐洲市場的依賴度。2013年，英利預(yù)計(jì)在歐洲市場的營收，只占公司總營收的40%左右。
　　
　　阿特斯公司大部分國家高等市場總監(jiān)張含冰則表示，阿特斯正準(zhǔn)備考慮通過海外生產(chǎn)的方式來規(guī)避歐盟的制裁。據(jù)悉，阿特斯在加拿大有一個(gè)光伏組件工廠，產(chǎn)能達(dá)400兆瓦，現(xiàn)在這個(gè)工廠處于滿負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)。這個(gè)工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到歐洲市場，就不需要繳納關(guān)稅。
　　
　　長三角循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院院長杜歡鄭告訴南都記者，中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能全靠全部市場，現(xiàn)階段較主要是培育國內(nèi)的市場。光伏產(chǎn)業(yè)，可更新能源取代煤炭、石油等化石性燃料是一個(gè)必然趨勢，但這也是一個(gè)比較長的過程，要全社會(huì)取得共識(shí)。“歐盟如果出臺(tái)制裁措施，很可能引發(fā)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。這需要靠市場手段解決，該倒閉的倒閉，該淘汰的淘汰。因?yàn)閷?duì)任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)來說，如果每家企業(yè)都盈利，這個(gè)產(chǎn)業(yè)肯定是不正常的。因?yàn)橐粋�(gè)產(chǎn)業(yè)是有社會(huì)平均利潤的，有企業(yè)盈利，有企業(yè)虧損，這樣才能保證競爭的狀態(tài)。”