歐盟今日定調(diào)對(duì)華光伏“雙反”案

【中玻網(wǎng)】歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”的出臺(tái)，將重塑大部分國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)的格局，其結(jié)果不僅是光伏安裝的多元化，還包括光伏制造的分散化。
　　
　　歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”的出臺(tái)，將重塑大部分國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)的格局，其結(jié)果不僅是光伏安裝的多元化，還包括光伏制造的分散化。
　　
　　按照歐盟的“雙反”程序，5月15日，歐盟成員國(guó)將收到歐委會(huì)“雙反”意見稿并進(jìn)行聽證會(huì)，如果成員國(guó)贊成意見稿中的提案，歐盟將于6月6日正式公布相應(yīng)的反傾銷法令，臨時(shí)措施有效期為6個(gè)月。
　　
　　對(duì)于上述表決結(jié)果將會(huì)怎樣，昨日在滬參加SNEC第七屆（2013）全部太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)及光伏工程（上海）展覽會(huì)暨論壇的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)并不樂觀。按照歐盟委員會(huì)的副本文件，歐盟擬向中國(guó)光伏產(chǎn)品征收平均為47.6%的反傾銷稅。IHSSolar高等研究總監(jiān)HenningWicht稱，這將使得大部分的中國(guó)光伏廠商淡出歐盟市場(chǎng)，“許多中國(guó)供應(yīng)商將爭(zhēng)取擴(kuò)大非歐市場(chǎng)份額，比如日本、東南亞將消耗更多的中國(guó)組件。”
　　
　　不過，中國(guó)企業(yè)另有應(yīng)對(duì)之策。阿特斯陽(yáng)光電力大部分國(guó)家市場(chǎng)高等總監(jiān)張含冰稱，“在歐盟提出‘雙反’之前，我們就在做相關(guān)的準(zhǔn)備，思考怎么應(yīng)對(duì)這類問題。在歐盟要求進(jìn)行組件產(chǎn)地注冊(cè)之后，我們改變了企業(yè)的貿(mào)易流方向，加大了加拿大工廠的出貨量，讓其承擔(dān)了不少出口歐洲的任務(wù)。”
　　
　　“從加拿大工廠出口到歐洲，相比從中國(guó)出口，成本上要貴出十幾個(gè)百分點(diǎn)。但相比懲罰性關(guān)稅，還是要低很多。”張含冰說(shuō)。
　　
　　歐洲組件價(jià)格開始上漲
　　
　　對(duì)于向中國(guó)光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，歐洲下游的光伏安裝企業(yè)幾乎是一致的反對(duì)之聲，多家行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出抗議，下游企業(yè)更是開始爭(zhēng)相購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)組件，以避免未來(lái)遭受高額懲罰性關(guān)稅或被迫購(gòu)買高價(jià)組件所帶來(lái)的損失。
　　
　　據(jù)初步測(cè)算，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人口超過50萬(wàn)人，帶動(dòng)間接就業(yè)人口超過100萬(wàn)人。中國(guó)對(duì)歐洲光伏產(chǎn)品出口金額高達(dá)200多億美元，占去年歐盟對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件涉案金額的70%以上。
　　
　　對(duì)于未來(lái)歐盟“雙反”的具體流程，HenningWicht介紹稱，歐盟委員會(huì)計(jì)劃向進(jìn)口自中國(guó)的光伏組件征收37.2%-67.9%不等的反傾銷關(guān)稅。初裁將于6月6日公布。初裁臨時(shí)性措施有效期至2013年底，仍有6個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行磋商。
　　
　　Wicht稱，歐盟的后續(xù)行動(dòng)包括：
　　
　　靠前步，成員國(guó)收到歐委會(huì)“雙反”意見稿并于5月15日進(jìn)行聽證會(huì)；
　　
　　第二步，如果成員國(guó)贊成意見稿中的提案，歐盟將于6月6日正式公布相應(yīng)的反傾銷法令，臨時(shí)措施有效期為6個(gè)月；
　　
　　第三步，臨時(shí)措施有效期的6個(gè)多月中，歐盟與中國(guó)商務(wù)部將開展持續(xù)磋商。磋商范疇將超越光伏，包含多個(gè)行業(yè)，比如紅酒、華麗品等。若較終征稅，2013年12月的終裁結(jié)果將在5年內(nèi)有效。
　　
　　經(jīng)歷過美國(guó)“雙反”并曾經(jīng)與美國(guó)全部貿(mào)易委員會(huì)打過交道的美國(guó)亞利桑那州大鳳凰城經(jīng)濟(jì)委員會(huì)總裁巴里·布魯姆（BarryG.Broome）認(rèn)為，歐盟方面網(wǎng)開一面概率很小，“除非歐盟出現(xiàn)重大變革，否則戲劇性的變化不會(huì)發(fā)生。目前我們沒有得到任何這方面的信息。很不幸，這現(xiàn)在已經(jīng)不是經(jīng)濟(jì)問題了，而是政治問題。歐盟可能會(huì)比美國(guó)更激進(jìn)，不留有任何的漏洞和缺點(diǎn)使中國(guó)產(chǎn)的太陽(yáng)能板得以進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。”
　　
　　值得一提的是，這一擬議中的政策招致了歐盟經(jīng)濟(jì)引擎德國(guó)的反對(duì)。柏林時(shí)間5月13日，德國(guó)相關(guān)部門發(fā)言人SteffenSeibert稱：“總理（默克爾）一向認(rèn)為，較好采取友善的解決方案，確保自中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能面板時(shí)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境”，鑒于德國(guó)和法國(guó)都在爭(zhēng)取對(duì)華出口，歐盟執(zhí)委會(huì)仍將嘗試與中國(guó)商務(wù)部協(xié)商，尋求在12月協(xié)商期限截止前達(dá)成解決方案。
　　
　　德國(guó)經(jīng)濟(jì)部發(fā)言人稱，經(jīng)濟(jì)部正敦促歐盟執(zhí)委會(huì)和中國(guó)繼續(xù)政治對(duì)話，尋求友善解決方案。
　　
　　瑞士預(yù)測(cè)研究所4月19日在布魯塞爾發(fā)布的一份報(bào)告說(shuō)，因?yàn)閷?duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”措施，僅德國(guó)就可能在3年內(nèi)較多減少8.47萬(wàn)個(gè)工作崗位，德國(guó)將因此成為歐洲受影響較嚴(yán)重的國(guó)家，全歐盟可能失去24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
　　
　　不僅是部分成員國(guó)的抗議。對(duì)于向中國(guó)光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，歐洲下游的光伏安裝企業(yè)幾乎是一致的反對(duì)之聲，多家行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出抗議，下游企業(yè)更是開始爭(zhēng)相購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)組件，以避免未來(lái)遭受高額懲罰性關(guān)稅或被迫購(gòu)買高價(jià)組件所帶來(lái)的損失。
　　
　　根據(jù)IHS光伏組件售價(jià)趨勢(shì)，目前中國(guó)出口到歐洲的組件平均價(jià)格在0.52歐元/瓦。以47%的平均反傾銷稅率計(jì)算，中國(guó)出口歐盟的組件稅后價(jià)格將達(dá)到0.74歐元/瓦，高于現(xiàn)在歐洲產(chǎn)組件的平均價(jià)格。中國(guó)組件供應(yīng)商或被迫選擇淡出歐洲市場(chǎng)。
　　
　　在搶裝潮的帶動(dòng)下，歐洲市場(chǎng)出現(xiàn)了回光返照的景象，中國(guó)出口到歐洲的光伏組件價(jià)格甚至從2月份便開始上漲。張含冰稱，歐洲市場(chǎng)在今年一季度表現(xiàn)不錯(cuò)，因?yàn)椴簧倏蛻魹榱嗽跉W盟“雙反”進(jìn)行產(chǎn)地注冊(cè)之前搶裝高性價(jià)比的中國(guó)組件，要貨要得很急，隨之而來(lái)的是，歐盟市場(chǎng)上光伏組件出現(xiàn)幾年來(lái)少有的價(jià)格上升現(xiàn)象。
　　
　　“不過我們也是有所準(zhǔn)備，要求顧客承諾愿意承擔(dān)‘雙反’后的追溯關(guān)稅，否則不會(huì)發(fā)貨。這也是我們征求當(dāng)?shù)芈蓭熤蟮囊庖姟?rdquo;張含冰稱，“他們對(duì)歐盟的法律和此前貿(mào)易政策變動(dòng)的歷史非常熟悉。當(dāng)機(jī)會(huì)來(lái)了，也不能蒙頭往前沖，否則會(huì)栽跟頭，我們要做的就是加強(qiáng)本土化，無(wú)論是員工還是法務(wù)，這樣才能避開陷阱。”