“價格杠桿”能否撬動綠色光伏市場？

【中玻網(wǎng)】隨著《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》的出臺，比較明晰合理的價格政策，進(jìn)一步完善了光伏產(chǎn)業(yè)的新政實(shí)施配套體系，從寒冬中復(fù)蘇的這一新能源產(chǎn)業(yè)，逐漸感到了春天的絲絲暖意。光伏產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，也在相關(guān)部門與社會各方面的期待中躍躍欲試，準(zhǔn)備著新一輪發(fā)展的起步。
　　
　　毫無疑問，經(jīng)歷了前期的崛起和挫折，教訓(xùn)深刻的光伏產(chǎn)業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)的洗禮后，對價格杠桿的作用，敏感度已經(jīng)大大提高，對價格杠桿撬動發(fā)展，也有了更具高層度和烈度的感受。
　　
　　但是，如果像新政策開宗明義提出的那樣，讓新一輪發(fā)展，既為價格杠桿迅速起效撬動起來，又以正能量作用于發(fā)展是健康的，這涉及的就不只是價格政策自身明晰合理的問題，它帶給光伏產(chǎn)業(yè)的還有政策的貫徹和配套力度、市場機(jī)制的健全和相關(guān)部門的導(dǎo)向與社會環(huán)境的形成等等……一系列拷問。
　　
　　于是，當(dāng)前有必要就價格杠桿怎樣才能撬動光伏健康發(fā)展的問題，集思廣益，多想些問題，想得深刻一些。慎思而后行。
　　
　　價格杠桿的發(fā)揮需要選準(zhǔn)支點(diǎn)
　　
　　杠桿撬動作用的發(fā)揮，支點(diǎn)的堅(jiān)固給力和靈活協(xié)調(diào)至關(guān)重要。
　　
　　前些時，各地報(bào)刊不乏這樣激動人心的報(bào)道：某某地區(qū)電網(wǎng)已經(jīng)搶先主動接納個人出資興建的家庭或居所或莊園分布式光伏電站上網(wǎng)，某某在得到電網(wǎng)積較提供的上網(wǎng)服務(wù)后當(dāng)即拿到了當(dāng)場兌現(xiàn)的售電價款，等等。這樣的消息來自河北、江蘇、山東、安徽……幾乎已呼應(yīng)于天南海北。
　　
　　可是，這些報(bào)道在細(xì)讀推敲之后，幾乎都給人們留下了一個不小的遺憾。這就是，類似的報(bào)道都透露出了一個共同的問題：電網(wǎng)的上網(wǎng)購電服務(wù)是周到熱情的，可在收購電價上，卻沒有一家當(dāng)場兌現(xiàn)國家已經(jīng)公開承諾的光伏電價補(bǔ)貼，而是在計(jì)價上僅僅給付了電網(wǎng)部門愿意承擔(dān)的按燃煤電上網(wǎng)計(jì)價的那一部分，也就是說，光伏售電者的售電所得現(xiàn)場得到的只是按光伏新政電價應(yīng)得的接近一半。
　　
　　于是，這些報(bào)道在激動人心之余，很快給關(guān)注光伏的人們也投下了疑惑和陰影。
　　
　　當(dāng)然，這種疑惑并不是出自對電網(wǎng)技術(shù)能力、創(chuàng)新精力和積較支持光伏新政的不信任。因?yàn)�，電網(wǎng)以打破常規(guī)的收購和服務(wù)，很容易就證實(shí)了他們接受光伏上網(wǎng)不是紙上談兵。可是，對于多數(shù)分布式電站的家庭和個人投入資金者來說，當(dāng)前，他們盼望的是期待多年的對光伏上網(wǎng)電價的補(bǔ)貼承諾的實(shí)際兌現(xiàn)和實(shí)施的公平與門戶公開。然而，偏偏在這個至關(guān)投入資金利益上的問題，一些電網(wǎng)部門卻繞開了彎子，采取了先聲奪人的單獨(dú)行動，這種于客觀上表現(xiàn)出的改變尚不配套、機(jī)制有待健全，怎么能不使投入資金者再度對光伏新政的實(shí)施，產(chǎn)生了畫餅充饑的感覺呢？
　　
　　始料不及，一些電網(wǎng)部門和熱心支持他們作此創(chuàng)舉的地方領(lǐng)導(dǎo)和媒體，當(dāng)然沒想到這樣的搶先創(chuàng)舉還會產(chǎn)生如此這般的效果！
　　
　　其實(shí)，凡事都前有因，后有果。根子就在健康的市場發(fā)展必須建立在以誠信和法制為基礎(chǔ)的市場機(jī)制上。前些年，對發(fā)展光伏做出巨大貢獻(xiàn)的金太陽工程的一大敗筆就是由于這方面的缺失。
　　
　　不可否認(rèn)，一些地方，相關(guān)部門、部門企業(yè)，投入資金、建設(shè)、資金，就當(dāng)時光伏發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策方面，基本上是承諾多，兌現(xiàn)少，而且是千呼萬喚難見面，這種誠信與法制約束的松懈，逐漸蔓延到金太陽工程建設(shè)、實(shí)施的各個方面，于是，造成了不少地區(qū)的光伏電站建設(shè)，資金鏈接千瘡百孔，建設(shè)工程敷衍粗劣，電價上網(wǎng)結(jié)算制度虛設(shè)，相關(guān)部門引導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管似有若無。
　　
　　這些由價格杠桿失衡直接間接造成的苦果，企業(yè)、相關(guān)部門、與社會都記憶猶新。舊傷尚未平復(fù)�？梢韵胂蟮剑@些曾經(jīng)是幾經(jīng)審批由國家批準(zhǔn)的有實(shí)力的企業(yè)尚且如此，前車之鑒，今天的投入資金者，特別是實(shí)力弱小的眾多分布式電站投入資金者又怎能不對價格杠桿的支點(diǎn)是否堅(jiān)固和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)格外留心呢！
　　
　　在這里，姑且不談價格兌現(xiàn)的及時和誠信在建立有序市場和發(fā)揮價格杠桿作用方面的許多重要意義，但就當(dāng)前的如何降低光伏振興的投入成本上，也應(yīng)該認(rèn)識到只顧上網(wǎng)收購，卻拖延價款的兌現(xiàn)，是多么的不聰明的舉措。
　　
　　要知道，在這方面，早兌現(xiàn)，以誠信踐守承諾，就能早收拉動市場，促進(jìn)企業(yè)沿著健康發(fā)展進(jìn)行調(diào)整之效，而且只要以較少投入就收到立竿見影的示范效應(yīng)。否則，以兌現(xiàn)的拖拉和模糊預(yù)期，造成市場的信心渙散，到了產(chǎn)業(yè)在困境中越陷越深的地步，那時，再來修正杠桿支點(diǎn)，重建價格誠信，以喚回產(chǎn)業(yè)和社會對光伏健康發(fā)展的支持，就無疑要困難的多，負(fù)擔(dān)和代價要更為沉重！我們一定要汲取時過不久的這一市場教訓(xùn)。